生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江：讓“北京藍”常在、“中國藍”常在

原標題：專訪生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江 談“基本消除重污染天氣”目標如何完成

讓“北京藍”常在、“中國藍”常在

十八大以來，我國空氣質量改善幅度之大前所未有，但要繼續(xù)推進空氣質量持續(xù)改善，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)?！笆奈濉遍_局之年成績?nèi)绾?，未來如何完成“基本消除重污染天氣”的目標？北京青年報記者就此對全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江進行了專訪。

劉炳江表示，當前京津冀地區(qū)大氣污染物排放總量仍然偏高，遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質量還會有所波動。力爭通過5年努力，讓京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域重污染天數(shù)下降幅度更為顯著。推動空氣質量持續(xù)改善，讓“北京藍”常在、“中國藍”常在。

嚴重污染天氣基本消除

北青報：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。近年來，我們明顯感覺到藍天白云變多了。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)都取得了哪些成績？

劉炳江：近年來，大氣污染治理成效顯著，特別是重度及以上污染天氣改善明顯。全國重度及以上污染天氣占比從2015年的2.8%降到2021年的1.3%，降低了54%。重點區(qū)域改善更為顯著，降低了71%，北京更是降低了81%。

扣除沙塵后，近年來因人為因素造成的嚴重污染天氣占比均低于0.1%，可以說基本消除了嚴重污染天氣。并且，現(xiàn)在的污染發(fā)生頻率大幅減少，污染范圍相對集中，污染時間較短，污染程度較低，沒有了日均值爆表情況。

重污染天數(shù)將進一步減少

北青報：“十四五”規(guī)劃綱要提出，2025年全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，這個目標僅比2020年高0.5個百分點，有觀點認為這個指標設置太低了，您怎么看？

劉炳江：2020年全國優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個百分點，這主要得益于各地各有關部門深入推進大氣污染治理，推動大氣污染物排放量大幅下降。需要說明的是，2020年是“十三五”收官之年，受新冠肺炎疫情影響，排放強度有所降低，對完成目標起到了一定的“助推”作用。

我們提出，到2025年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度控制在31.5微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%。這一目標看似與2020年監(jiān)測結果差距不大，但是如果與扣除疫情影響后的結果相比，相當于利用5年時間，實現(xiàn)全國PM2.5濃度下降10%、優(yōu)良天數(shù)比率提高2.7個百分點的空氣質量改善目標，這與“十三五”要求大體相當。

北青報：“十四五”規(guī)劃建議提出要基本消除重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部將如何實現(xiàn)這一目標，還有哪些“硬骨頭”？

劉炳江：如何完成“十四五”期間基本消除重污染天氣的艱巨任務，是我們未來一段時間面臨的考驗。

首先是科學設定重污染天氣下降目標，分類施策，分區(qū)分類研究提出重污染天氣的差異化控制目標。重污染天氣發(fā)生頻率較高的地區(qū)要求下降幅度更大；已經(jīng)基本消除重污染的地區(qū)要持續(xù)改善不惡化。還要充分考慮沙塵等自然因素和煙花爆竹燃放等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣對重污染的可能影響，合理設定目標。力爭通過5年努力，扣除沙塵影響后，全國人為排放導致的重污染天數(shù)進一步減少，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域重污染天數(shù)下降幅度更為顯著。

“十四五”期間，將按照協(xié)同治理PM2.5和O3、協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放、協(xié)同推進空氣質量改善和經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求，深入貫徹新發(fā)展理念，推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整，持續(xù)開展清潔取暖和治污減排，從根本上減少大氣污染物排放。

科學應對重污染天氣，還要積極治標。我們要進一步提高預測預報能力，為提前應對重污染天氣提供技術支撐。繼續(xù)堅持行業(yè)績效分級，采取差異化減排措施，精準施策，鼓勵優(yōu)質企業(yè)良性發(fā)展，倒逼落后企業(yè)升級轉型。優(yōu)化調整重污染天氣應急響應機制，依法依規(guī)開展應急響應，確保減排措施切實有效，真正起到“削峰降速”作用，守好消除重污染天氣的最后一道防線。

關注

冬奧“北京藍”主要得益于“人努力”

北青報：冬奧會期間的北京空氣質量達到了有PM2.5監(jiān)測以來最好水平。這是“人努力”，還是“天幫忙”？

劉炳江：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2月4日至20日，北京市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，為歷史同期監(jiān)測最好水平。特別是2月4日開幕式當天，北京市PM2.5日均濃度更是低至5微克/立方米。這主要得益于“人努力”,充分體現(xiàn)了多年大氣污染治理攻堅克難的成效。

此外，春節(jié)煙花爆竹禁燃禁放管控到位。同時，冬奧會正值春節(jié)期間，部分企業(yè)放假停工，區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟活動水平大幅下降，交通流量明顯降低。當然，也少不了“天幫忙”，氣象條件總體有利。賽事期間北京市冷空氣活動較頻繁，與歷史同期相比，平均溫度和相對濕度偏低，風速偏高。

此外，賽事期間，我們精準實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。對部分污染重、排放量大、經(jīng)濟影響相對較小的企業(yè)和高排放車輛采取了臨時性管控，措施精準到具體企業(yè)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和車輛。

我們也清醒地認識到，當前京津冀地區(qū)大氣污染物排放總量仍然偏高，遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質量還會有所波動，這需要我們咬定青山不放松，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動空氣質量持續(xù)改善，讓“北京藍”常在、“中國藍”常在。

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