【焦點(diǎn)熱聞】四川自貢一美食廣場(chǎng)被投訴未批先建，區(qū)住建局回應(yīng)：邊批邊建

四川自貢李白河美食廣場(chǎng)項(xiàng)目被指未批先建，存在將臨時(shí)用地變?yōu)榕R時(shí)商業(yè)用地進(jìn)行招商引資等問(wèn)題。

澎湃新聞注意到，這份發(fā)在四川麻辣社區(qū)的投訴帖稱，四川省國(guó)梁建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)梁公司”）明知該地塊的用地批復(fù)僅是臨時(shí)用地，擅自擴(kuò)大用途，改作臨時(shí)商業(yè)用地，用于餐飲、娛樂，及其他商業(yè)用途進(jìn)行招商引資。

(資料圖片僅供參考)

當(dāng)?shù)刈〗ú炕貜?fù)網(wǎng)帖時(shí)表示，該項(xiàng)目按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后采取“邊批邊建”的方式辦理了臨時(shí)用地手續(xù)。

投訴：臨時(shí)用地上建了商業(yè)美食廣場(chǎng)

從投訴帖中可以看出，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投訴的是成都太揚(yáng)新能源科技有限公司自貢分公司（以下簡(jiǎn)稱“太揚(yáng)公司”），太揚(yáng)公司于2021年4月15日通過(guò)投標(biāo)，取得國(guó)梁公司位于四川輕化工大學(xué)東部校區(qū)周邊E2-03地塊臨時(shí)商業(yè)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為期三年。隨后，73戶商家從該公司租得商鋪用于經(jīng)營(yíng)。

澎湃新聞注意到，2022年6月1日，太揚(yáng)公司以生意慘淡、商戶拖欠管理費(fèi)，公司虧損難以經(jīng)營(yíng)為由向國(guó)梁公司提出解除合同。雙方因管理權(quán)費(fèi)、違約金、資產(chǎn)移交等相關(guān)事宜未達(dá)成一致，最終對(duì)簿公堂。

太揚(yáng)公司稱，他們是2022年5月才得知這里實(shí)為“臨時(shí)用地”，實(shí)際用途為“材料堆放”。由此，便以該宗土地不合法為由，提出最初與梁建公司簽訂的委托經(jīng)營(yíng)管理合同無(wú)效。

自貢大安區(qū)住建局4月25日回復(fù)該網(wǎng)帖表示：四川輕化工大學(xué)李白河校區(qū)于2021年3月正式投入使用，該校區(qū)地處東部新城，學(xué)校周邊生活配套設(shè)施不完善，校周邊臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重影響校園周邊環(huán)境及在校學(xué)生身心健康，存在食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。為改善這一現(xiàn)象，滿足四川輕化工大學(xué)李白河校區(qū)的學(xué)生日常消費(fèi)需求，國(guó)梁公司按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即啟動(dòng)了項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作，采取“邊批邊建”的方式辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速建成投用。

回復(fù)稱，國(guó)梁公司先期完成了地塊土地平整和場(chǎng)地硬化工作，按照市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，為徹底解決游商游販經(jīng)營(yíng)區(qū)域臟、亂、差問(wèn)題，便于商業(yè)經(jīng)營(yíng)攤區(qū)規(guī)范化管理，保障食品衛(wèi)生安全，國(guó)梁公司在臨時(shí)用地上修建臨時(shí)板房74間以規(guī)范游商游販經(jīng)營(yíng)行為，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、整潔、舒適的用餐環(huán)境。該74間板房用于了商業(yè)店面經(jīng)營(yíng)，但房屋性質(zhì)確屬臨時(shí)建筑，屬于解決當(dāng)時(shí)客觀突出問(wèn)題的“過(guò)渡性”措施。

企業(yè)：土地違規(guī)在先，企業(yè)單方解除合同在后

國(guó)梁公司與太揚(yáng)公司的合同明確，該臨時(shí)商業(yè)區(qū)系臨時(shí)用地。大安區(qū)住建局在前述回復(fù)中稱，太揚(yáng)公司經(jīng)營(yíng)不善，對(duì)商家收取“高房租、高水電費(fèi)”、各種承諾無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，太揚(yáng)公司于2022年6月30日單方面提出解除委托合同，該公司在單方面解除合同后撤離了李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)，同時(shí)與李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)的商戶解除了租賃協(xié)議。該公司撤離后，報(bào)停了李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)供水、供電，致使商家無(wú)法繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。

太揚(yáng)公司撤離后直至現(xiàn)在仍有部分商家在陸續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)梁公司在報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，在此期間并未收取商家租金，僅要求商家支付使用的水電費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)用（保安、保潔等）。并已和現(xiàn)有商家達(dá)成一致意見，因該地塊為臨時(shí)用地，商家只能使用至2023年7月31日，到期后需清空搬離李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)。

大安區(qū)住建局表示，國(guó)梁公司于2022年10月正式對(duì)太揚(yáng)公司提起法律訴訟，針對(duì)解除《李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)委托經(jīng)營(yíng)管理合同》、《李白河臨時(shí)商業(yè)區(qū)委托經(jīng)營(yíng)管理合同補(bǔ)充協(xié)議（一）》、拖欠的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)費(fèi)及延遲違約金、解除合同違約金等相關(guān)違約責(zé)任進(jìn)行起訴追償。

澎湃新聞注意到，住建部門回復(fù)之后投訴人再次跟帖重申：大安區(qū)行政審批局、自然資源局于2021年11月對(duì)該項(xiàng)目的臨時(shí)批復(fù)是：臨時(shí)用地，具體用地范圍以審核通過(guò)的土地勘測(cè)技術(shù)報(bào)告書為準(zhǔn)。用地時(shí)間截止為：2023年10月31日。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，臨時(shí)用地，不能用作商業(yè)用途，不能（建設(shè)）從事餐飲，娛樂等活動(dòng)的建筑物或者其他設(shè)施。

關(guān)鍵詞：