永州零陵區：打造陽光食堂 護航學子健康成長

為守護“舌尖安全”，打造陽光食堂，護航學子健康，堅決防范群眾身邊的不正之風和腐敗問題，今年以來，永州市零陵區委、區政府將加強學生食堂管理和學生營養改善行動列為頭號民生可感工程，堅持全過程透明化管理、全方位高標準提質、全社會多形式監督，嚴格執行學生食堂“12345”的陽光管理模式，讓廣大師生吃得安全、吃得營養、吃得健康。

落實“一套”陽光陪餐制度

全區公辦學校取消教師食堂，嚴格執行師生同餐制，并實行“五長”“兩代表一委員”“兩者”(區長、局長、鄉鎮長、校長、家長、黨代表、人大代表、政協委員、新聞記者、志愿者)陪餐制度，

各區級領導和各單位一把手下鄉調研時，如果是趕上飯點，要就近到學校食堂陪餐;各鄉鎮長、街道主任們每個月至少到轄區內學校陪餐一次。

學校每天隨機邀請2名家長到校陪餐，每月隨機邀請“兩代表一委員”、新聞記者、志愿者到校陪餐。

此外，實行師生同價同質同餐，區教育局班子成員和股室負責人定期到聯系點學校進行陪餐。通過不同層面的陪餐，學校食堂管理更加規范，飯菜口感好了，質量上來了。

打造“兩個”陽光監管平臺

零陵區全面推行新型監管模式，先后投入500余萬元，用于“互聯網+明廚亮灶”建設，實現全區55所公辦學校視頻監管平臺100%全覆蓋，有效協助監管執法人員遠程對學校食堂后廚進行集中統一的視頻監管。

啟用“互聯網+智慧食堂”監管模式，學校通過監管平臺上傳帶量食譜、出入庫臺賬和各類票據。相關職能部門通過“智慧食堂”管理平臺對大宗食材采購來源、質量、數量和價格進行監管。學生及家長通過手機APP查看每天的菜品、菜質和陪餐評價。

永州七中于2022年引進“智慧食堂”管理平臺，采用“互聯網+智慧食堂”新型監管模式，助力成功創建“省級營養與健康學校”。

開展“三種”陽光滿意度測評

零陵區教育局班子成員、股室負責人、食堂問題督查工作專班人員在下校陪餐時，隨機對部分學生、陪餐家長就食堂飯菜質量進行滿意度測評。自學生營養改善行動啟動以來，零陵區沒有發生過一起食堂相關的重大輿情，沒有收到過關于學生伙食問題的舉報或投訴。

每月學校膳食委員會組織家長、學生對食堂飯菜質量進行滿意度測評。今年以來，各學校組織開展滿意度測評4次，綜合滿意度達90%以上。每月隨機對部分學校學生食堂飯菜質量滿意度進行問卷調查。2024年上期，對13所學校進行了滿意度問卷調查，調查結果顯示，學生的綜合滿意度為95%，家長的滿意度為92.4%。

實行“四項”陽光食堂管理

實行食堂財務公開。嚴守財務制度，實行學生食堂“日日清、周周清、月月清”的財務公開制度。把采購的米、面、油、肉、蛋等大宗食品及雞精、醬油、生抽等原輔材料的數量、價格、金額予以公示。

實行操作流程上墻公示。制定詳細的食堂管理規章制度，明確食堂管理各項操作程序，從食材進出庫監管到食材制作等方面都有制度可循，并將所有制度上墻公示。

實行大宗食材集中定點采購。大宗食材供貨商資質必須報區教育局和區市場監督管理局審核備案，通過公開招標的方式確定供貨商，對學生食堂采購的米、面、油、肉、蛋、豆制品等大宗食品及原輔材料進行集中配送。

實行學生食堂食材采購價格調度。成立由區教育局、區市場監管局、學校組成的定價小組，每周根據市場食材價格，調度形成食材市場采購指導價格并公示，學校采購價不得高于定價小組公示的指導價。2024年，零陵區制定下發《零陵區中小學校食堂財務管理辦法》、明確中小學食堂陽光管理崗位職責6條、修訂完善中小學食堂陽光管理工作制度30條、公示中小學食堂陽光管理操作流程11條，所有規章制度匯編成冊。

建立“五類”陽光督導機制

開展聯合督導。區政府督查室聯合區教育局、區市場監督管理局、區財政局、區衛健局等單位對全區中小學校食堂管理和營養改善行動開展情況進行聯合督導7次，下發交辦函4份。

進行專班督導。制定《零陵區中小學學生食堂問題專項整治工作方案》，成立了區教育系統食堂問題督導工作專班，通過“四不兩直”的方式，對71所學校食堂采購的食材進行“三查”(查數、查質、查賬)、對每日出入庫臺賬記錄進行核對、對食堂“三防”設施和衛生情況進行督導，發現問題56條，上報區紀委監委問題線索45條。其中，徐家井小學、長嶺完小采購和使用不符合食品安全標準的食品原料，依據《中華人民共和國公職人員政務處分法》第四十一條和《事業單位工作人員處分規定》第八條第二款之規定，給予相關人員警告處分。

開展專項審計。今年以來，相關職能部門對全區中小學校食堂財務進行了專項審計調查，發現問題21個，立案2起。其中，所查凼底鄉中學2023年下期超標準預收寄宿生伙食費，多收學生伙食費沒有及時退還的問題，對原校長和現任校長立案調查移送區紀委審理，其他相關人員進行了誡勉談話或談話提醒。

開展專項督導。今年以來，區紀委監委深入永州九中、荷葉塘學校、師專附小等10所學校進行為期一個月的食堂問題專項督導。五是加強日常督導。學校每天邀請2名家長志愿者早上7點前到校與學校行政值班人員、食堂管理員一起做好稱菜驗質工作并簽名，中午在校陪餐，并參與每日成本核算。

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