世界通訊！中國已成空氣質(zhì)量改善最快的國家

10月9日，藍(lán)天白云下的北海公園。 新京報(bào)記者 王飛 攝

11月29日，2022中國藍(lán)天觀察論壇舉行，亞洲清潔空氣中心發(fā)布《大氣中國》系列報(bào)告的特別篇《十年清潔空氣之路，中國與世界同行》。

【資料圖】

報(bào)告顯示，對(duì)比歐美和亞洲其他典型國家的多個(gè)指標(biāo)，中國已成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。報(bào)告還建議，適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，以更高的要求為公眾健康保駕護(hù)航。

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中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量改善“雙贏”

《十年清潔空氣之路，中國與世界同行》是《大氣中國》系列報(bào)告的特別篇。報(bào)告稱，過去十年，中國在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量快速提升。2013-2021年，中國整體PM2.5年均濃度下降約56%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）保持了平均6.6%的高增長率，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長速率的近兩倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量改善“雙贏”。中國已成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。

報(bào)告還指出，東亞城市空氣質(zhì)量整體向好，南亞地區(qū)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2018-2021年間，PM2.5濃度三年滑動(dòng)平均值改善比例超過10%的9個(gè)城市中，有8個(gè)位于東亞地區(qū)，其中6個(gè)是中國城市。而南亞地區(qū)的城市，如印度首都新德里、孟加拉國首都達(dá)卡的PM2.5濃度遠(yuǎn)高于其他超大城市。巴基斯坦城市卡拉奇濃度上升幅度最大，超過10%，其首都伊斯蘭堡空氣質(zhì)量也在惡化。

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中國多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)處于世界先進(jìn)水平

報(bào)告指出，與歐美和亞洲發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國在電力、交通、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的污染控制上起步較晚，但發(fā)展快速。當(dāng)前，中國多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”。而亞洲發(fā)展中國家的控制水平參差不齊，整體落后于發(fā)達(dá)國家。以輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)為例，中國、韓國、日本、印度、新加坡輕型車排放限值較為嚴(yán)格，而部分亞洲發(fā)展中國家仍實(shí)施歐二、歐三排放限值。

得益于排放控制力度的不斷提升，2011-2020年，中國在能源消耗量、工業(yè)增加值和機(jī)動(dòng)車保有量均持續(xù)穩(wěn)步增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了主要大氣污染物排放量的快速下降，二氧化硫和氮氧化合物降幅分別為86%和58%。

在全球邁向碳中和與凈零排放的趨勢(shì)下，中國和眾多亞洲國家都宣布了脫碳目標(biāo)。然而，世界能源消費(fèi)約1/3發(fā)生在亞洲，約1/2的二氧化碳排放量由亞洲貢獻(xiàn)，發(fā)展中的亞洲各國面臨的減排任務(wù)十分艱巨，特別是仍處于快速發(fā)展中、總排放量不斷躍升的國家，包括越南、孟加拉國、緬甸等。

中國在謀求發(fā)展的同時(shí)也在積極控制溫室氣體排放。過去十年，中國碳排放強(qiáng)度下降了34.4%。2020年，中國提出了力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間，需要付出艱苦努力。

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報(bào)告建議提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步保護(hù)公眾健康

報(bào)告指出，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于空氣質(zhì)量改善起到了積極的引領(lǐng)作用，但中國PM2.5年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值是參考世界衛(wèi)生組織（WHO）最為寬松的過渡階段目標(biāo)，即35微克/立方米。

記者了解到，世衛(wèi)組織此前的PM2.5指導(dǎo)值是年均濃度10微克/立方米，并設(shè)立3個(gè)階段的過渡期目標(biāo)，第一階段為年均濃度35微克/立方米，第二階段為年均濃度25微克/立方米，第三階段為年均濃度15微克/立方米。去年，世衛(wèi)組織更新空氣質(zhì)量指南，PM2.5年均濃度指標(biāo)收緊至5微克/立方米。

報(bào)告稱，當(dāng)前，全國開展PM2.5監(jiān)測(cè)的城市年均濃度平均值已經(jīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值要求，通過“提標(biāo)”和持續(xù)改善空氣質(zhì)量，可以進(jìn)一步保護(hù)公眾健康，特別是老年人、兒童等易感人群，這對(duì)于處于人口老齡化進(jìn)程中的中國來說至關(guān)重要。有近一半亞洲國家當(dāng)前的空氣質(zhì)量不能達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。盡管巴基斯坦、孟加拉國、緬甸等國家設(shè)置了較為嚴(yán)格的限值，但實(shí)際超標(biāo)嚴(yán)重。

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中國藍(lán)天百強(qiáng)城市榜北京綜合得分第一

在2022中國藍(lán)天觀察論壇上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了《大氣中國2022：中國大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告。其中的2022中國藍(lán)天百強(qiáng)城市榜報(bào)告指出，在全國168個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，北京綜合得分排名第一。

報(bào)告通過評(píng)估城市PM2.5年均濃度和達(dá)標(biāo)天數(shù)三年滑動(dòng)平均值的改善情況和政策實(shí)施情況，分別得到“成效分”和“努力分”，進(jìn)而加總得到“綜合評(píng)分”，并對(duì)評(píng)分進(jìn)行排名得到2022中國藍(lán)天百強(qiáng)城市榜報(bào)告。

評(píng)價(jià)范圍是全國168個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市，其中北京綜合得分排名第一。這得益于其PM2.5濃度的持續(xù)下降和達(dá)標(biāo)天數(shù)的顯著增加，以及各方面領(lǐng)先的減排措施力度和管理能力水平。本次評(píng)估共有21個(gè)城市綜合得分超過滿分100，其中有5個(gè)城市是通過努力使空氣質(zhì)量持續(xù)改善的典范，分別是北京、深圳、杭州、鄭州、合肥。

城市空氣質(zhì)量改善榜（成效分榜）整體向好，前三名為拉薩、呂梁、肇慶。城市政策措施榜（努力分榜）中，北京、杭州、深圳位列前三。

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