今年全國一般公共預算支出26.71萬億

原標題：財政部作《關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》

今年全國一般公共預算支出26.71萬億

3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上，財政部作《關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》。

去年全國一般公共

預算收入增長10.7%

在2021年一般公共預算收支情況方面，全國一般公共預算收入202538.88億元，為預算的102.5%，比2020年增長10.7%。其中，稅收收入172730.47億元，增長11.9%；非稅收入29808.41億元，增長4.2%。加上從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11713.52億元，收入總量為214252.4億元。

全國一般公共預算支出246321.5億元，完成預算的98.5％，增長0.3％。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3540.9億元、向政府性基金預算調(diào)出90億元，支出總量為249952.4億元。收支總量相抵，赤字35700億元，與預算持平。

預計今年財政收入繼續(xù)增長，全國一般公共預算支出安排26.71萬億元、比上年擴大2萬億元以上，增長8.4%，可用財力明顯增加。

新增地方政府

專項債券3.65萬億

報告提到，按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定要求，2022年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，與上年持平。

經(jīng)報全國人大常委會備案，已提前下達新增專項債券額度1.46萬億元。堅持“資金跟著項目走”，做深做細專項債券項目儲備，用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，嚴格資金使用監(jiān)管，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，擴大有效投資。

報告提到，較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

中央一般公共預算對地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18％、比往年大幅提高，地方財政支出增長達到8.9％。

報告提到，中央部門帶頭過緊日子，重點保障剛性支出、急需支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預算管理，努力降低行政運行成本，2022年中央部門支出下降2.1％。

對小規(guī)模納稅人

階段性免征增值稅

報告提到，加強對市場主體支持，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問題。

報告提到，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅，實際稅負由10％降至5％。

中央財政就業(yè)補助資金

安排617.58億

報告提到，強化就業(yè)優(yōu)先導向，中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元、增加51.68億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、明顯提高中小微企業(yè)返還比例，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)，提高勞動者就業(yè)能力。使用1000億元失業(yè)保險基金，加強對穩(wěn)崗和培訓的支持。

農(nóng)業(yè)保險保費補貼

安排416.39億元

報告提到，堅決守住18億畝耕地紅線。

穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，提升收儲調(diào)控能力。農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排416.39億元、增長30.8%，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

困難群眾救助補助資金

安排1546.83億

優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)也是報告的內(nèi)容之一。

切實保障義務(wù)教育教師工資待遇水平并按時足額發(fā)放。支持學前教育發(fā)展資金安排230億元、增加30億元，支持多渠道解決“入園難”問題。現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金安排302.57億元、增加25億元，支持培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。支持高校“雙一流”建設(shè)，提高人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新能力。

報告提到，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。支持健全分層分類的社會救助體系，困難群眾救助補助資金安排1546.83億元、增加70.62億元，兜牢困難群眾基本生活底線。

同時，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購并舉，全面落實房地產(chǎn)長效機制。

今年國防支出14504.5億

增長7.1%

在2022年一般公共預算收入預計和支出安排方面，報告提到，中央一般公共預算收入94880億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長3.8%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2765億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入9900億元，收入總量為107545億元。

中央一般公共預算支出134045億元，增長14.3%，收支總量相抵，中央財政赤字26500億元，比2021年減少1000億元。

報告提到，中央本級支出35570億元，增長3.9%。落實過緊日子要求，扣除中央國防武警支出、國債發(fā)行付息支出、儲備支出后，中央部門支出下降2.1%。

在連續(xù)多年嚴控中央部門支出基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓減非剛性非重點項目支出，同時，全力保障部門履職需要，教育、科技不納入壓減范圍。

中央本級主要支出項目具體情況是：一般公共服務(wù)支出1507.82億元，下降1.9%；外交支出502.66億元，增長2.4%；國防支出14504.5億元，增長7.1%；公共安全支出1949.93億元，增長4.77%；教育支出1525.78億元，與上年持平(加上地方支出后，全國教育支出增長10.6%)；科學技術(shù)支出3187.27億元，與上年持平(加上地方支出后，全國科學技術(shù)支出增長7.2%)；糧油物資儲備支出1136.47億元，增長2.3%；債務(wù)付息支出6382億元，增長8.8%。

去年全國社會保險基金

預算收入增長5.8%

報告提到，2022年起，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，通過建立養(yǎng)老保險基本要素中央統(tǒng)一管理機制、地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制、工作考核機制等，實施全國統(tǒng)籌調(diào)劑，增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。與2021年中央調(diào)劑制度相比，調(diào)劑規(guī)模有所增加，上解省份擴大到21個，負擔更加均衡合理，各地基金當期缺口全部得到解決。

匯總中央和地方預算，全國社會保險基金預算收入100273.59億元，增長5.8%，其中，保險費收入71280.02億元，財政補貼收入24105.66億元。全國社會保險基金預算支出92412.78億元，增長5.2%。本年收支結(jié)余7860.81億元，年末滾存結(jié)余109255.9億元。??

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