優化營商環境關鍵要有“用戶思維”

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每一項服務的最終評定者都是具體的用戶，善于傾聽用戶想法，在實踐中不斷迭代方法、重視反饋，才能更大限度激發大家的參與熱情。這種換位思考的自覺，正是治理者所必須具備的。可能技術層面確有一萬個“沒法辦”的理由，但價值層面的“應該辦”，就是迎難而上的決定性動機。是挑頭干還是踢皮球，是動真碰硬還是敷衍了事，衡量的是有沒有“為人民服務”的意識，影響的是問題的解決效率，也決定了最終收獲的是掌聲還是吐槽。

今年1-2月經濟數據日前出爐，全國規模以上工業增加值同比增長2.4%，社會消費品零售總額同比增長3.5%。總體來看，我國經濟企穩回升態勢明顯。為進一步鞏固經濟運行向好趨勢，包括北京在內的多地都出臺了一系列提振市場信心的舉措方案，重點都不約而同聚焦在了進一步優化營商環境上。

一個地區的發展，“短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境”。優化營商環境，一直被認為是激發經營主體活力和培育發展內生動力的關鍵之舉。近年來，各級政府立足打造服務型政府，努力當好“店小二”，推出一系列務實舉措為經營主體減負鼓勁，收到了顯著效果。但若繼續往細處、小處、深處探究，“痛點”“堵點”也有不少。比如，看似辦事路徑通暢，卻若隱若現存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”；再如，重復多頭執法、動輒調研考察，說是全方位關心，實則頻繁打擾；還有一說到送服務、派禮包，惠及的多是大企業、重點企業，對最需要幫助的中小微企業、初創企業關注還很不夠……“平常時候隔岸相望，遇上事了一哄而上”，一些政策效用沒能最大化，有時候甚至事與愿違，這樣的現象值得深思。

優化營商環境是社會共識，供需屢有錯配也是現實問題。究其根源，恐怕還在思想認識上，不善換位思考，缺少“用戶思維”，政策舉措沒有真正做到設身處地從企業的角度出發。每一項服務的最終評定者都是具體的用戶，善于傾聽用戶想法，在實踐中不斷迭代方法、重視反饋，才能更大限度激發大家的參與熱情。這種換位思考的自覺，正是治理者所必須具備的。

今天的中國，經濟發展日新月異，新興業態層出不窮，行業競爭變幻莫測，市場發展各個維度所展現出的復雜性空前。僅靠在辦公室拍腦瓜，或是“于己方便”出政策，很可能因不了解實際情況而流于空文。而當營商環境無法滿足期待，優化舉措總是隔靴搔癢，對經營主體的發展信心和預期也是不必要的損耗。政治經濟學家約瑟夫·熊彼特有言：沒有市場主體這個“真正主角”，市場經濟就會像一部沒有王子的《哈姆雷特》。著眼現實痛點，堅持“用戶思維”打造懂企業的政府，就要堅持問題導向、目標導向，開展企業走訪，解難題、辦實事；堅持精準有效、分類施策，具體問題具體分析，別總想著“一張藥方管到底”；就要做到一視同仁、落實服務，不因企業性質有異而異、項目大小而有差別等，“看人下菜碟”……多一些“企業群眾”視角，對于用戶心存什么想法、期待什么方案“心里透亮”，這才是謀事之基、成事之道。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環境只有更好，沒有最好。隨著改革發展進入“深水區”，中國營商環境的改善提升舉世矚目。在高起點上再優化，遇到的問題往往都是難題，或是利益掣肘，或是歷史遺留，或是復雜敏感，每前進一步都需要更巨大的努力、更巧妙的施策。越是形勢復雜，越要做好“多難選擇”，越能彰顯初心底色。可能技術層面確有一萬個“沒法辦”的理由，但價值層面的“應該辦”，就是迎難而上的決定性動機。具體工作中，當企業反映的問題涉及多個部門，是挑頭干還是踢皮球，是動真碰硬還是敷衍了事，衡量的是有沒有“為人民服務”的意識，影響的是問題的解決效率，也決定了最終收獲的是掌聲還是吐槽。

當前，世界百年變局加速演進，我國也面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，經營主體特別是中小微企業、個體工商戶在生產經營方面存在客觀困難，優化營商環境的任務更加迫切。曾有干部提出過一種“有解思維”，主要就是不為困難找借口，只為成功想辦法。所謂“高手在民間”，“最強大腦”往往來自基層一線，治理者們邁開步子、深入“江湖”，真正親身體驗，才能濃縮出智慧結晶。當然，可能有的問題確實存在系統性癥結，不可能畢其功于一役，拿出“大禹治水”的智慧，“愚公移山”的勁頭，“精衛填海”的堅持，問題一定會一點點解決。

山一程，水一程，劈波斬浪啟新程。干事創業永遠只有進行時，穩中向好的態勢催促新一輪的耕耘。持續優化營商環境，為經營主體提供更充足的陽光雨露，讓其在風雨洗禮中煥發新的生機，中國經濟高質量發展的腳步就會更加堅實。

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