如何實現(xiàn)天下無拐？全國人大代表李曉林呼吁：完善立法是關(guān)鍵

千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君）拐賣婦女兒童是全社會都深惡痛絕的違法事件。為了讓天下無拐成為現(xiàn)實，公安部決定，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。而在稍早之前，《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》在網(wǎng)上征求意見，僅一個月內(nèi)就收到了42萬條法律意見。

2022年全國兩會，全國人大代表、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林提交了“人口拐賣”的相關(guān)提案。

“雖然公安部決定自3月1日至12月31日展開全國范圍的打拐專項行動，但立法上對拐賣婦女問題仍有很多亟需修改之處。”李曉林認為，在婚姻制度層面，建議修改《民法典》第一千零五十一條的規(guī)定，將受脅迫、被非法限制人身自由形成的婚姻納入法定的婚姻無效情形。因人身自由長期被剝奪形成拐賣的婚姻非基于被害女性意愿形成，不應(yīng)再將一年以內(nèi)提起訴訟的程序性要求施加在被害者身上，更不應(yīng)通過一般的“夫妻感情破裂”路徑判斷是否應(yīng)解除婚姻關(guān)系，而是應(yīng)在法律層面明確其自始無效的違法性質(zhì)，從根本上破除拐賣婚姻是“家務(wù)事”的概念。

同時，建議最高人民法院完善相應(yīng)司法解釋，明確法官在審理離婚糾紛案件時應(yīng)對是否存在拐賣情節(jié)盡到調(diào)查義務(wù)，打開被害婦女在司法層面的救濟通道。人民法院在受理涉拐賣離婚糾紛后應(yīng)先查明案涉婚姻效力，并依法作出婚姻無效的判決，保障被害婦女的合法權(quán)益。

在立法和司法的基礎(chǔ)上，李曉林建議，健全對被拐賣婦女后續(xù)救助長效機制。由于被拐賣婦女長期處于精神和生理飽受摧殘的狀態(tài)，即使掙脫牢籠也難以馬上回歸正常生活，建議各地政府、交通、醫(yī)療、人社部門形成聯(lián)動機制，為被拐婦女提供返鄉(xiāng)、治療、就業(yè)救濟，幫助其早日回歸正常生活。

在刑法層面，建議整體加重刑法第二百四十條“拐賣婦女、兒童罪”、第二百四十一條“收買被拐賣的婦女、兒童罪”的刑罰，統(tǒng)一提高拐賣、收買罪的起刑至7年以上10年以下。同時，修正刑法中收買、拐賣量刑不一致的錯誤，以“買賣同罪”為立法原則。收買和拐賣本質(zhì)上是互為條件、形成閉環(huán)的共同犯罪，侵害對象相當、社會危害性相當，量刑也應(yīng)該相當。

此外，李曉林還建議考慮此類犯罪定罪面臨的特殊困難，嚴格適用數(shù)罪并罰條款，只要客觀上滿足強奸罪、非法拘禁罪等構(gòu)成要件即依法定罪、數(shù)罪并罰，而不能以本應(yīng)被認定為無效的所謂“婚姻關(guān)系”作擋箭牌，對其遮擋下的犯罪行為從寬認定。

對于收買被拐婦女兒童罪共同犯罪的呼聲，李曉林建議，徹底追究收買被拐賣的婦女罪的共同犯罪，防治放縱犯罪。對于多人參與、協(xié)商共同實施的，建議依法認定為共同犯罪，合理分配刑事責任，而不是只追究主犯。共同犯罪人對被收買婦女實施其他犯罪的，建議同樣依法數(shù)罪并罰。

對于明知他人收買被拐賣的婦女，仍然向其提供被收買婦女戶籍證明、出生證明等幫助的幫助犯，李曉林建議以收買罪的共犯論處。同時，將“強迫生育”增加為法定強奸罪的加重情形。現(xiàn)實中收買被拐賣婦女的主要目的是傳宗接代，被拐賣婦女被強奸導(dǎo)致懷孕，通常因一直處于收買方的控制之下只能被迫將孩子生下來，這對被害人身心摧殘極其嚴重，且會持續(xù)影響其一生，故應(yīng)作為加重情形單獨列出。依據(jù)刑法，強奸有加重情節(jié)的處十年以上有期徒刑、無期徒刑，最高可以判處死刑，這在一定程度上也可以大力遏制拐賣、收買婦女的犯罪行為。

關(guān)鍵詞：