今年市場監(jiān)管總局嚴(yán)打8類違法行為

4月20日，市場監(jiān)管總局召開“鐵拳”行動專題新聞發(fā)布會。 新京報記者 陳琳 攝

4月20日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會。介紹2022年“鐵拳”行動成果及2023年“鐵拳”行動部署情況。市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級巡視員王松林介紹，2022年，全國市場監(jiān)管部門共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.6萬件，移送公安機關(guān)3554件，辦案力度持續(xù)加大。

(資料圖片僅供參考)

王松林表示，今年“鐵拳”行動方案已發(fā)布，明確了重點打擊的8類違法行為，分別是：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃氣具、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。截至目前，各地已報送典型案例738件。

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今年將啟動“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動計劃

“鐵拳”行動就是要重拳打擊群眾身邊性質(zhì)惡劣的違法行為，努力解決廣大群眾的“煩心事”“揪心事”。2月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)2023年“鐵拳”行動方案，明確了重點打擊的8類違法行為。考慮到各地實際情況不同，堅持“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的原則，各地可根據(jù)本地實際調(diào)整確定案件查辦重點，通過“小切口”貼近“大民生”。

王松林表示，為保障“鐵拳”行動深入開展，將重點采取三項措施。首先，加強法治保障。堅持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題。通過實地調(diào)研、督查督辦、案卷評查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導(dǎo)基層綜合運用多種法律手段，對不同性質(zhì)的違法行為予以準(zhǔn)確定性處罰。對于嚴(yán)重侵害群眾利益，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

其次，強化技術(shù)支撐。注重運用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，充分發(fā)揮其在線索摸排、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查取證等方面的作用。今年將啟動“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動計劃，強化全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺的應(yīng)用，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)實時歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險隱患。

同時，完善長效機制。“鐵拳”行動開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結(jié)推廣這些有效做法和成功經(jīng)驗，特別是完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的調(diào)查取證制度，加快構(gòu)建線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機制，強化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能。

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去年3554件民生領(lǐng)域案件移送公安機關(guān)

2022年“鐵拳”行動突出民生導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力。各地結(jié)合實際情況找準(zhǔn)“自選動作”，緊緊圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定97類重點打擊違法行為。全國市場監(jiān)管部門共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.6萬件，移送公安機關(guān)3554件，辦案力度持續(xù)加大。

從案件類型看，面向未成年人開展“無底線營銷”、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳類案件數(shù)量排在前三位，分別達到1.4萬余件、6500余件、4600余件。對這些案件的嚴(yán)厲查處，為未成年人健康成長營造了良好環(huán)境，呵護了老年人的“錢袋子”。

各級市場監(jiān)管部門建立完善“鐵拳”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。總局抽調(diào)上海、福建、江蘇、浙江、江西、陜西等地精干力量成立專案組，查辦了“生產(chǎn)經(jīng)營摻雜摻假食用植物油系列案”，規(guī)范了食用油行業(yè)秩序。內(nèi)蒙古查處貨值達3.66億元的生產(chǎn)銷售偽劣車用柴油案。福建查處生產(chǎn)非法添加有毒有害物質(zhì)食品案，涉案金額6000多萬元。廣西查處案值近1.1億元的特大制售假冒電子煙案。江蘇研究破解“鬼秤”難題，查處136家使用作弊功能電子秤的經(jīng)營戶，有效維護了消費者合法權(quán)益。

同時，各級市場監(jiān)管部門定期曝光典型案例，以案釋法、以案普法，起到了震懾違法者、教育經(jīng)營者、保護消費者的良好效果。各地將“鐵拳”行動的成功經(jīng)驗和有效做法固化，執(zhí)法保障措施進一步完善。重慶對全市“鐵拳”行動案件實行“五統(tǒng)一”，構(gòu)建“市呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動”的大執(zhí)法格局。山東出臺加強和規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)意見，理順三級辦案職責(zé)，壓實三級主體責(zé)任。遼寧出臺案件線索管理、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任倒查追究等管理辦法，促進執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化。安徽將“鐵拳”行動納入年度考核體系，實行月調(diào)度、季通報，強化約談督促，及時解決群眾訴求。湖南將“鐵拳”行動納入專項督導(dǎo)，深入市州排查潛在風(fēng)險隱患，減少和防范危害發(fā)生。

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去年查處醫(yī)療等虛假違法廣告7794件

“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告一直是市場監(jiān)管部門“鐵拳”行動的打擊重點。在回答新京報記者的有關(guān)提問時，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司副司長駱嵐表示，市場監(jiān)管總局近年來持續(xù)保持對醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等民生重點領(lǐng)域虛假違法廣告的高壓嚴(yán)管，從廣告監(jiān)測、重點整治、聯(lián)合監(jiān)管三方面打出了一套“組合拳”。

在強化廣告監(jiān)測方面，健全完善廣告監(jiān)測制度機制，不斷提高廣告監(jiān)測能力，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等重點民生領(lǐng)域廣告的監(jiān)測力度，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告線索，第一時間派發(fā)屬地市場監(jiān)管部門，要求依法從嚴(yán)從快查處。

突出重點整治方面，緊盯關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，集中整治冒充專家名醫(yī)開展廣告宣傳、違法違規(guī)宣傳藥品療效、虛構(gòu)夸大保健食品功效等突出問題。2022年，全國市場監(jiān)管部門共查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等虛假違法廣告案件7794件，罰沒1.26億元，形成了有力震懾。

加強聯(lián)合監(jiān)管方面，聯(lián)合國家藥監(jiān)局查處“長牙牙膏”系列案件，處罰從事違法廣告活動的相關(guān)市場主體20余戶，罰沒款28.45萬元；聯(lián)合國家中醫(yī)藥局對假冒“名老中醫(yī)”廣告依法打擊，查處曝光一批典型虛假違法廣告案件。

駱嵐表示，市場監(jiān)管總局將持續(xù)緊盯民生熱點，以宣傳貫徹《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》為契機，加強宣傳引導(dǎo)，強化監(jiān)管執(zhí)法，加大對“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告的整治力度。

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去年查辦各類不正當(dāng)競爭案件9069件

“刷單炒信”是近年來網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭的焦點難點問題，社會高度關(guān)注。4月20日，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐在專題新聞發(fā)布會上介紹，去年全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元，其中刷單炒信案件738件，罰沒金額約4868萬元。

楊洪豐介紹，當(dāng)前在不少領(lǐng)域存在“刷單炒信”行為，呈現(xiàn)出組織化、規(guī)模化、職業(yè)化、隱蔽化等特點。“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會危害性嚴(yán)重。首先，嚴(yán)重?fù)p害消費者知情權(quán)等合法權(quán)益，刷單行為各環(huán)節(jié)成本支出最終也會由消費者變相承擔(dān)。其次，侵犯同業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞公平競爭的市場環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。再次，嚴(yán)重踐踏誠實守信的商業(yè)道德，破壞社會誠信體系。同時制約了我國企業(yè)“走出去”步伐，影響海外市場開拓。

市場監(jiān)管總局連續(xù)多年部署全國性反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項整治，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，有力凈化市場競爭環(huán)境，取得良好社會效果。具體表現(xiàn)在，完善法律制度，在《反不正當(dāng)競爭法》修訂草案征求意見稿中，對規(guī)制“刷單炒信”行為予以補充完善。明確經(jīng)營者不得對其商品的“交易信息”“經(jīng)營數(shù)據(jù)”“資格資質(zhì)”等相關(guān)信息作虛假宣傳，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假評論等方式，幫助虛假宣傳。

另外，加強監(jiān)管執(zhí)法，市場監(jiān)管總局持續(xù)對“刷單炒信”保持高壓態(tài)勢。2022年，市場監(jiān)管總局部署開展全國反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處“刷單炒信”等不正當(dāng)競爭行為。全年全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件9069件，罰沒金額6.2億元，其中刷單炒信案件738件，罰沒金額約4868萬元。

同時，強化以案釋法。2022年，市場監(jiān)管總局又公布一批醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點評+案情”的方式，為市場主體的競爭行為劃清底線、提供規(guī)范指引，幫助市場主體更好理解法律、自覺守法。

新京報記者?陳琳

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