全國政協常委張連起：降低最高個稅邊際稅率 吸引高精尖人才

全國政協常委張連起建議降低我國個人所得稅的最高邊際稅率，他說，這有利于吸引人才。

今年全國兩會上，張連起帶來的提案與此相關。他表示，當前，我國存在科技領軍人才稅收激勵與自主創新戰略目標不匹配的短板，存在稅收激勵政策碎片化的弱項，存在配套政策環境不充分的問題。實踐證明，降低個人所得稅最高邊際稅率，對于吸引高精尖人才具有牽引作用，有效降低關鍵行業的個人所得稅負，將大大激發科技人員的創新活力。同時，優化人才激勵、培養政策則是提升企業持續科技創新能力的有效保障。

目前，我國實行七檔超額累進稅率，最高邊際稅率為45%，與OECD（經濟合作與發展組織）相關國家相比處于高位。“十四五”規劃提出，要完善個人所得稅制度，推進擴大綜合征收范圍，優化稅率結構。

因此，張連起提出了三條建議，第一，修訂《個人所得稅法》，在綜合與分類相結合的基礎上，下調邊際稅率，將最高個稅邊際稅率從45%降低至25%；第二，在未修法之前，對關鍵核心科技領域專家型創新型人才，將個稅最高邊際稅率從45%降至25%，制定具體認證辦法，根據行業發展動態調整；第三，鼓勵有條件地區采用創新人才獎稅收返還的模式。

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