眼睛向內(nèi)，有效發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用

近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，“有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展”。他指出要促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。

在外部環(huán)境更加復(fù)雜、各種不確定性因素更多、出口面臨更大壓力，特別是國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續(xù)高企，并對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求產(chǎn)生不利影響的大背景下，如何有效發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，是需要認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。

投資一直是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的重要手段，并且發(fā)揮了重要作用。特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，投資更在消費(fèi)遇到很大壓力、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力受到很大影響的情況下，起到了“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由于持續(xù)的高通脹，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)或準(zhǔn)備出臺(tái)加息政策，以此來(lái)遏制通脹。由此，可能會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)資金流動(dòng)帶來(lái)比較大的影響，資金流向美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。雖然從國(guó)際投資者的反應(yīng)以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心來(lái)看，國(guó)際資金大規(guī)模撤離中國(guó)的概率不大，但是，從其他國(guó)家撤離的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大。特別是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和東南亞國(guó)家，如果因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，市場(chǎng)需求等受到?jīng)_擊，對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易還是會(huì)帶來(lái)不利影響，也是會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的。因此，必須眼睛向內(nèi)，做好充分的應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備。

在疫情還沒(méi)有得到全面控制、消費(fèi)需求還受到疫情影響的情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還難以充分發(fā)揮，除需要出臺(tái)刺激消費(fèi)、激活消費(fèi)的政策之外，如何發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就顯得極其重要。相較于消費(fèi)的分散性、民眾性和多元性，政府對(duì)投資的把控就要主動(dòng)得多，特別是基建投資更是政府能夠直接把控的方面。

適度超前開(kāi)展基建投資，以此來(lái)給穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的活力，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)“開(kāi)門紅”，無(wú)疑是非常重要的舉措。關(guān)鍵要看如何超前進(jìn)行基建投資，對(duì)哪些方面的基建投資超前開(kāi)展。

不同的地方有不同的基建項(xiàng)目，各地一定要選擇好超前投資的項(xiàng)目，而不是所有基建項(xiàng)目都需要超前，也不是只要是基建項(xiàng)目就一定具備超前建設(shè)的條件。有的項(xiàng)目暫時(shí)不建的不要勉強(qiáng)，尤其不能再繼續(xù)依靠政府高負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，而必須發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，能夠更多地依靠社會(huì)資本來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，且要防止資本的無(wú)序擴(kuò)張，防止資本對(duì)基建投資產(chǎn)生負(fù)面沖擊和影響。

超前開(kāi)展基建投資，決不是再掀城市建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，不是再搞“土地財(cái)政”，基建投資只能是圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提升城市品位和質(zhì)量、完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。因此，有關(guān)方面對(duì)地方推出的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格把關(guān)，要防止地方再度陷入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)泥淖。“房住不炒”定位必須堅(jiān)定不移，決不能突破。

要制定切實(shí)有效措施，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)加大投資力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化轉(zhuǎn)型、升級(jí)，鼓勵(lì)投資者推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與國(guó)有企業(yè)改革。如果投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用發(fā)揮好了，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定了，就業(yè)有了保障，居民收入增長(zhǎng)有保證，對(duì)于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也會(huì)有非常重要的作用。

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