全國人大代表周洪宇：分類厘清監(jiān)管事權，提高非學科培訓準入門檻

十三屆全國人大五次會議召開在即。3月3日記者獲悉，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇今年將關注教育“雙減”問題，建議從國家層面出臺非學科類分類管理規(guī)范；對培訓機構預付費保證金和后續(xù)設置專門的銀行托管監(jiān)管賬戶提出相關要求，提高行業(yè)準入門檻。

“雙減”改革啟動以來，學生和家長的負擔有效減輕，市場環(huán)境得到凈化，培訓行業(yè)正在朝著規(guī)范、有序、健康的道路發(fā)展。周洪宇指出，隨著校外培訓治理工作的深入推進，一些地方出現(xiàn)了非學科類培訓日常監(jiān)管不到位、部分機構資質不全、培訓人員魚龍混雜、預收費監(jiān)管不完善以及部分培訓機構借“雙減”之機肆意漲價、過度營銷、制造社會焦慮等問題。

周洪宇注意到，部分相關行政部門尚未全面、有效承擔起對全國的指導和監(jiān)管責任?！澳壳叭珖呀浻?1個省份明確了非學科類培訓機構的相應主管部門，仍有多個省份沒有明確主管部門；大部門省份未出臺非學科類培訓機構分類設置標準和審批流程。

此外他指出，除了國家體育總局發(fā)布了《課外體育培訓行為規(guī)范》，浙江等部分省市和個別試點地區(qū)的文旅部門、科技部門會同教育部門發(fā)布了非學科類培訓機構管理規(guī)范外，大量存在的體育類、文藝類、科技類培訓機構暫時缺乏國家層面的行業(yè)規(guī)范指導意見。此外，部分體育、藝術類培訓項目需求較為旺盛，價格較快上漲，在一定程度上對沖了“雙減”成效。

對此周洪宇建議，各級教育行政部門嚴格審批，除對基本的辦學許可證、辦學場所面積、開辦資金、消防許可、師資配備提出要求外，也要對培訓機構預付費保證金和后續(xù)設置專門的銀行托管監(jiān)管賬戶提出相關要求，提高行業(yè)準入門檻。

在日常監(jiān)管方面，周洪宇提出，從國家層面出臺非學科類分類管理規(guī)范，分類厘清教育、文旅、體育、科技等部門的監(jiān)管事權，推動有關部門加強對體育、文旅、科技等非學科類培訓的日常管理，形成協(xié)同管理的合力，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，全面規(guī)范校外培訓機構從業(yè)人員、招生宣傳、培訓內容、財務收費、安全管理等。

同時，周洪宇建議各級教育行政部門要將非學科類校外培訓機構預收費全額納入監(jiān)管范圍。培訓機構應繳納預收費風險保證金，最低額度應該不低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。學員繳納的學費必須打到監(jiān)管銀行的指定賬戶，課消三個月后經過申請才能打到機構賬戶。

此外，他建議，有關市場監(jiān)督管理部門加強對培訓機構的價格管理，遏制非學科類培訓市場營銷急速升溫、價格過快上漲，減輕家庭經濟負擔，確保“雙減”政策見效。

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