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“非洲第一大壩”10年爭端無果談判再陷僵局

2021-04-08 08:57:34來源：央視  

埃及、埃塞俄比亞、蘇丹三國當(dāng)?shù)貢r間4月3日至6日在剛果(金)首都金沙薩就復(fù)興大壩危機舉行磋商，但未達(dá)成任何協(xié)議。

復(fù)興大壩談判再次無果

此次談判是在非盟主導(dǎo)下舉行的。非盟輪值主席、剛果(金)總統(tǒng)齊塞克迪此前表示，金沙薩會談的目標(biāo)是恢復(fù)三個國家關(guān)于復(fù)興大壩的談判進(jìn)程。他指出，有必要在非洲聯(lián)盟框架內(nèi)達(dá)成解決該問題的辦法，維護(hù)三個國家人民的利益。

埃及外交部6日發(fā)布聲明稱，金沙薩會談沒有取得任何進(jìn)展。埃及外交部發(fā)言人艾哈邁德·哈菲茲說，埃塞俄比亞拒絕了蘇丹提出的“由美國、歐盟、聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟在監(jiān)督談判中發(fā)揮作用”的提議。

蘇丹外交國務(wù)部長同日表示，埃塞俄比亞在復(fù)興大壩上的單方面行動明顯違反了國際法。

埃塞俄比亞方面未就此發(fā)表評論。有分析說，埃塞希望完全由非盟主導(dǎo)進(jìn)行談判。

復(fù)興大壩爭端已有10年之久

世界第一長河尼羅河有兩大支流，發(fā)源于埃塞俄比亞高原的青尼羅河是其主要支流。長期以來，埃塞俄比亞對其提供尼羅河重要補給卻無法享受水源福利的狀況不滿，同時作為非洲人口眾多的國家，埃塞俄比亞急需一個能用來灌溉和發(fā)電的大型水庫，來緩解生存和發(fā)展壓力。

△尼羅河流域圖

△尼羅河流域圖

2011年，埃塞俄比亞宣布在境內(nèi)開建有“非洲第一大壩”之稱的復(fù)興大壩。2020年7月，復(fù)興大壩開始蓄水，計劃在5至10年內(nèi)蓄水完畢。開建以來，復(fù)興大壩一直飽受爭議。埃及、蘇丹與埃塞俄比亞已圍繞復(fù)興大壩問題進(jìn)行了近10年的曲折談判，然而都未能達(dá)成一項協(xié)議。

按照埃塞俄比亞的設(shè)計，復(fù)興大壩完工后裝機容量可達(dá)6000兆瓦，這對滿足該國1.1億人口的用電需求至關(guān)重要。地處尼羅河最下游的埃及認(rèn)為，該國97%的灌溉和飲用水依賴尼羅河。如果大壩建成并開始蓄水將導(dǎo)致埃及水資源告急，估計至少出現(xiàn)330億立方米的水需求缺口。由于復(fù)興大壩位于埃塞俄比亞與蘇丹的邊境，蘇丹擔(dān)心該水壩的安全以及對本國水電站造成的影響。

目前，位于埃塞境內(nèi)的復(fù)興大壩的建設(shè)已接近完工。去年雨季期間，埃塞在三方未達(dá)成協(xié)議的情況下，已單方面對大壩進(jìn)行了蓄水。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，一般將在7月份進(jìn)入雨季，這是也是大壩蓄水的最佳時間。現(xiàn)在距離今年雨季只有幾個月時間，在此之前盡快達(dá)成協(xié)議變得越來越緊迫。

目前三國的分歧主要集中在，埃及和蘇丹要求埃塞俄比亞必須在談判解決前停止第二次蓄水。他們強調(diào)必須與非洲聯(lián)盟一起進(jìn)行四方調(diào)解。蘇丹和埃及呼吁非洲聯(lián)盟建立具體的談判機制，希望埃塞俄比亞方面簽署具有約束力的協(xié)定，并書面承諾不采取任何損害下游國家的措施。

爭端解決需要政治智慧

尼羅河流經(jīng)11個國家，是沿岸各國水和電的生命線。實際上，自上世紀(jì)50年代以來，各國對殖民時代的尼羅河流量分配協(xié)議一直存有爭議。而在新冠疫情影響下，尼羅河沿岸各國經(jīng)濟(jì)、糧食安全等方面面臨著重重挑戰(zhàn)，水資源分配方面的問題更加凸顯。

分析認(rèn)為，復(fù)興大壩問題的解決需要各方的政治智慧。復(fù)興大壩問題未來可能持續(xù)成為地區(qū)的焦點議題，需要相關(guān)國家通過談判與合作妥善解決。

世界可持續(xù)發(fā)展協(xié)會創(chuàng)始主席阿拉姆·艾哈邁德(Allam Ahmed)在接受媒體采訪時表示，鑒于各方當(dāng)前存在的分歧，需要一個從未參與過談判且利益不相關(guān)的國家發(fā)揮調(diào)解作用。他認(rèn)為，各方?jīng)_突可能將進(jìn)一步升級，必須在更高層次進(jìn)行干預(yù)。由于談判處于僵局，應(yīng)引入獨立技術(shù)專家對復(fù)興大壩的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行透明的技術(shù)評估，或許這些懸而未決的問題可能得到解決。

蘇丹戰(zhàn)略中心的分析師薩米·易卜拉欣(Samy Ibrahim)對媒體表示，如果當(dāng)前一輪談判未能達(dá)成協(xié)議，埃及和蘇丹將別無選擇，只能探索其他途徑解決爭端，包括采取軍事行動。(總臺記者 楊瓊)

關(guān)鍵詞： 非洲第一大壩

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