老齡化“城鄉倒置”現象加劇 中國進一步推動農村互助養老服務

中新社北京12月8日電 (記者 王祖敏)2020年中國農村60周歲及以上老年人口占農村總人口的23.8%，比城市高出8個百分點。在2020-2050年間，中國農村人口老齡化程度將一直高于城鎮。到2035年，中國農村60歲及以上老年人口在農村人口中占比將達37.7%，老齡化“城鄉倒置”現象進一步加劇，農村人口老齡化水平將高出城鎮13個百分點。

中國老齡協會8日在北京發布的《中國農村互助養老研究報告》(以下簡稱報告)公布了上述數據。報告由中國老齡協會委托華北電力大學老齡科學與政策研究中心，基于2017-2020年對北京、上海、河北等9省市農村互助養老的發展狀況實地調研完成。

報告指出，中國養老問題的重點和難點在農村。一方面，農村老年人社會養老服務需求持續增長，另一方面，農村家庭養老功能持續弱化，市場養老有效供給不足。互助養老具有低成本、非營利、多元參與、靈活多樣的特點，充分發揮農村基層組織的能動作用，推動互助養老，是解決農村養老服務供給不足的有效途徑。

報告認為，發展農村互助養老不僅具有現實迫切性，也具有現實可行性。中國農村血緣、親緣、自治以及鄰里守望傳統為開展互助養老提供了堅實的社會基礎。同時，農村養老觀念發生變化，老年人對子女贍養的期待降低，開始尋找新的替代養老方式，為開展互助養老提供了重要思想基礎。

報告強調，今后10年，是中國構建農村老齡服務保障體系和老齡社會治理體系的關鍵時期。要走出一條真正具有中國特色的農村互助養老之路，需弘揚互助文化，建立現代鄉村互助共同體話語；要多渠道籌資，增加農村互助養老資金支持；要延伸拓展功能，加強農村互助養老組織建設；要加強規范指導，提高互助養老的服務質量；要盤活存量資源，提升農村互助養老設施的功能。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶表示，黨和國家十分重視農村養老問題，作出了一系列頂層設計，發展農村互助養老已成為實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容，是基于農村地區實際情況和資源稟賦優勢，解決中國農村養老服務難題的重要舉措。

在當日的發布會上，來自北京大學、中國人民大學和中國社科院的專家對報告進行了點評。專家們普遍認為，中國積極應對人口老齡化的短板在農村，難點在于農村養老服務保障和老齡社會治理，而破解農村養老服務難題的重要著力點就在于互助養老服務保障體系的建設。應按照因地制宜、試點先行、逐步推廣的原則，發展低成本、可持續、優循環、宜推廣，且具有較強外溢效應的農村互助養老服務，助力中國多層次養老服務體系建設。

關鍵詞： 老齡化 中國 養老 互助 城鄉