鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù) 中國(guó)官方派發(fā)政策“紅包”

中新社北京11月23日電 (記者 陳溯)近日，為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，23日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)對(duì)相關(guān)支持政策進(jìn)行介紹。

中國(guó)自然資源部副部長(zhǎng)王廣華當(dāng)天表示，生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要措施，近年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，取得了顯著成效，但由于歷史原因，中國(guó)面臨一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)欠賬較多，資金投入不足等不利局面，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與。

“社會(huì)資本的參與的機(jī)制尚未有效形成，還存在信息披露不夠充分、參與渠道不暢通、支持政策不明確、回報(bào)路徑不清晰等一些實(shí)際問題。”王廣華表示，為解決這些問題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》。

《意見》明確要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力。重點(diǎn)明確了“參與機(jī)制”“重點(diǎn)領(lǐng)域”“支持政策”等3個(gè)方面的政策創(chuàng)新。

王廣華表示，此次《意見》鮮明提出了參與機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，允許圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。明確了可以選擇的自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式，通過利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易、經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用等獲取投資回報(bào)。

《意見》明確，社會(huì)資本可以參與自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，獲得相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值回報(bào)或者政府投資。

王廣華表示，《意見》從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持等多方面明確相關(guān)政策，充分釋放了政策紅利，激勵(lì)吸引社會(huì)資本投入。“自然資源部、國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門將抓好貫徹落實(shí)，形成良好工作機(jī)制，確保《意見》落地生效，努力推動(dòng)社會(huì)各界共同參加生態(tài)保護(hù)修復(fù)。”(完)

關(guān)鍵詞： 鼓勵(lì) 社會(huì) 資本 參與