個人信息保護法是把“安全鎖”

11月1日，《個人信息保護法》正式落地。作為我國首部專門針對個人信息保護的法律，該法從明確個人信息和敏感個人信息處理規則，到完善個人信息保護投訴、舉報工作機制，再到從嚴懲治違法行為，全面系統回應了一系列社會關注的熱點問題，堪稱一部個人信息保護的法律“安全鎖”。

隨著信息化與經濟社會發展不斷融合，各類個人信息的收集與使用更為廣泛，也更加頻繁。但與此同時，個人隱私被過度收集、違規使用、非法泄露買賣的問題也飽受詬病。前腳瀏覽樓盤信息，后腳接到銷售電話；注冊完會員，推銷短信就鋪天蓋地；搜索過一個物品，頻頻收到類似產品廣告……除了網站、APP無孔不入的“精準營銷”，更有不法分子明碼標價兜售身份證號、快遞面單等牟利，導致各種詐騙事件層出不窮，信息安全風險急劇攀升。

數字時代，如何更好保護個人信息，愈發成為一道緊迫的必答題。事實上，從《刑法修正案（九）》增設侵犯公民個人信息罪，到《網絡安全法》的施行，再到《民法典》的編纂出臺，這些年，我國個人信息保護法律制度逐步建立并不斷發展完善，對隱私裸奔亂象起到了遏制作用。但由于缺乏專門之法，許多消費者苦于隱私泄露卻不知如何尋求法律救濟。從這個意義上說，筑牢個人信息安全的屏障，關鍵一條就是增強法律規范的針對性、權威性和系統性。

《個人信息保護法》的出臺，不但有效彌補了法律漏洞，而且對新技術帶來的問題進行了前瞻性規定。比如針對網絡平臺“大數據殺熟”，該法明確“不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇”。針對現實生活中人們反映強烈的“一攬子授權”“強制同意”等問題，該法強調“不得以個人不同意處理其個人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產品或者服務”。針對目前人們最為關心的公共場所“刷臉”問題，該法規定只能“為維護公共安全所必需”。這些極具現實針對性的規定，充分體現了立法在規范市場秩序、鼓勵互聯網平臺良性競爭中的引領和推動作用，傳遞出在便捷生活和隱私保護之間取得平衡的價值導向。

除此之外，《個人信息保護法》還在敏感個人信息、國家機關處理個人信息、個人信息跨境提供、個人權利、個人信息處理者的義務等方面進行了詳盡而系統的規定。從現代法治創制的角度看，《個人信息保護法》的實施，與《民法典》的相關規定進行了無縫銜接，使得關于個人信息保護的“法治之網”更加緊密，使得人們的日常生活更加有安全感和幸福感。這是新法確立的優先參考要素，也是堅持“有法可依”“違法必究”的社會法治保障。

“徒法不足以自行”，法律的生命在于實施。有法可依只是筑牢個人信息使用安全邊界的第一步，接下來落地生效，還離不開監管、企業與用戶諸多層面的共同推進。各方攜手、嚴格履責，構建符合現代化治理方式的互聯網平臺監管體系，推動良法善治成為現實。

（作者系中國政法大學法治傳播研究中心副主任）

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