最高法：推動(dòng)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，妥善處理征用征收等案件

最高法9月15日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要推動(dòng)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，妥善處理征用征收、“三權(quán)分置”等案件。

最高法副院長(zhǎng)賀小榮介紹，《意見》要求建立與執(zhí)法辦案和參與社會(huì)治理職責(zé)相適應(yīng)的法庭考評(píng)體系，適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解考核權(quán)重，重點(diǎn)考核“化解矛盾”的質(zhì)量與效果。鼓勵(lì)基層法院先行先試，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

妥善處理征用征收、“三權(quán)分置”等案件

最高法副院長(zhǎng)賀小榮在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，到今年8月，全國(guó)實(shí)際運(yùn)行的人民法庭有10145個(gè)，其中鄉(xiāng)村法庭6201個(gè)、城區(qū)法庭1234個(gè)、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭2710個(gè)，實(shí)現(xiàn)人民法庭司法服務(wù)全覆蓋，區(qū)域布局總體符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。其中，參與“一站式”建設(shè)的人民法庭約占總數(shù)的60%，大大釋放了人民法庭訴訟服務(wù)潛能。巡回審判輻射力顯著增強(qiáng)，依托“車載法庭”“馬背法庭”“背包法庭”等方式廣泛開展巡回審判，打通了司法服務(wù)“最后一公里”。

在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，新發(fā)布的《意見》明確，妥善處理涉“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系；深入貫徹糧食安全戰(zhàn)略，積極參加保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，依法服務(wù)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，助推種業(yè)振興；依法妥善處理涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、征用征收等案件，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面，《意見》提出，依法妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等糾紛，落實(shí)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶；推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和其他勞動(dòng)權(quán)益。

推進(jìn)法庭辦理跨轄區(qū)、跨縣、跨市、跨省立案

在積極服務(wù)基層社會(huì)治理方面，《意見》提出，要推動(dòng)建立以人民法庭為重要支點(diǎn)的基層社會(huì)法治體系，推動(dòng)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，立足人民法庭法定職責(zé)，依法有序參與基層社會(huì)治理。

賀小榮介紹，近年來，人民法院多元化糾紛解決機(jī)制蓬勃發(fā)展，駐庭特邀調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)量明顯上升，多元化解和司法確認(rèn)工作明顯加強(qiáng)，矛盾糾紛源頭預(yù)防化解效能明顯提升。

在積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要方面，《意見》從加強(qiáng)民生司法保障、提升一站式訴訟服務(wù)能力、完善直接立案機(jī)制、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、推動(dòng)解決送達(dá)難、推進(jìn)直接執(zhí)行機(jī)制六方面作出規(guī)范，提出了一系列為民解憂的創(chuàng)新舉措。

《意見》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法庭跨域立案訴訟服務(wù)質(zhì)效，方便群眾就近起訴，辦理訴訟事務(wù)。有條件的人民法庭，可以設(shè)立視頻調(diào)解室，提供跨地域視頻調(diào)解等服務(wù)。推進(jìn)人民法庭跨域立案服務(wù)，確保能夠作為立案協(xié)作端辦理跨轄區(qū)、跨縣、跨市、跨省立案。探索部分案件由人民法庭直接執(zhí)行的工作機(jī)制，由人民法庭執(zhí)行更加方便當(dāng)事人的案件，可以由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。

據(jù)賀小榮介紹，2016年至2020年，全國(guó)人民法庭收案2040.8萬件、審結(jié)2027.5萬件，收結(jié)案約占基層法院收結(jié)案總數(shù)的25%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解考核權(quán)重

據(jù)介紹，2020年，全國(guó)人民法庭辦理了基層法院四分之一的案件，法官人均辦案232件。

《意見》明確，推動(dòng)人員編制向案件數(shù)量多、基層治理任務(wù)重的人民法庭傾斜；推動(dòng)人民法庭庭長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，探索建立基層法院院領(lǐng)導(dǎo)在同等條件下優(yōu)先從具有人民法庭庭長(zhǎng)任職經(jīng)歷的人員中選配、員額法官?gòu)木哂?年以上人民法庭工作經(jīng)歷的法官助理中優(yōu)先選任的工作機(jī)制。

在人民法庭工作考核機(jī)制方面，《意見》要求，建立與執(zhí)法辦案和參與社會(huì)治理職責(zé)相適應(yīng)的法庭考評(píng)體系，適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解考核權(quán)重，重點(diǎn)考核“化解矛盾”的質(zhì)量與效果；鼓勵(lì)基層法院先行先試，努力形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 最高 高法 推動(dòng) 人民法庭