“我在他鄉挺好的”浙江浦江促外地人參與本地基層治理

中新網金華8月31日電(張斌 董易鑫 季俊磊)“我們村應急聯動隊里有8個人，外地人占一半。”來自云南的雷洪權說，他在浙江省金華市浦江縣虞宅鄉高坑村已經住了16年。

浦江有“水晶之都”美譽。虞宅鄉是當地水晶產業的發祥地。在這里，像雷洪權一樣的外來人口是本地戶籍人口數量的兩倍多。近年來，浦江推動居住在此的外地人參與基層社會治理，讓他們在當地有了話語權，更有了共建“第二家園”的意識。

以“融合”巧解“外鄉隔閡”

高坑村是離浦江水晶(南部)園區最近的一個村，外來人口承租了村里的空置房屋。來自云南的水晶廠工人王春艷，已經在此居住了22年。

王春艷說，由于地域文化的差異，最初，本地人與外地人之間不可避免會產生沖突，很多老鄉很難真正融入本地。“抱團取暖”成了彼時浦江外鄉人的選擇。“我們是老鄉帶老鄉，來了就是一大幫。”

據了解，虞宅鄉外來人口大多來自貴州、云南、四川、江西等地。虞宅鄉虞宅村監委委員虞紅光回憶道，2008年，當地曾發生過一起百人參與的械斗——事情的起因，只是因為一個外地人拖著行李箱，在一戶民居拐角處撞壞了一片瓷磚。從那以后，本地人與外地人之間的關系變得更緊張了。

為解決新老虞宅人之間的矛盾，虞宅村先后成立聯防隊、新居民工會，雖然緩解了以往的緊張關系，但依然隔著“心墻”。

在2020年初的疫情防控期間，基層社會治理難題出現轉機。當年2月，虞宅村宣傳欄里貼出一張公告，呼吁外來務工人員參與卡點執勤，幫助被隔離人員代購物資。

“沒想到，真的會有人響應。”虞紅光說，當時被隔離的大多是回到浦江的外地人，村里便有了招募外來務工人員加入組成新虞宅人抗疫先鋒隊的想法。

“反正在家也閑著，不為別的，就是為老鄉，我們也應該去報個名。”王春艷和丈夫趙二河商量后雙雙參與，一同報名的還有他們的好友，來自云南的羅開友。

王春艷、趙二河、羅開友被安排在虞宅鄉人流量相對集中的解放路路口執勤。三人的出現，讓不少本地人覺得奇怪。

“我怎么沒見過你們？哪家的？”“我們在虞宅已經20多年。”一番交流后，本地人被外地人參與疫情防控的積極性打動。疫情期間，新虞宅人抗疫先鋒隊的加入，對防控工作起了重要作用。

今年，王春艷和羅開友作為“新虞宅人”代表，被邀請參加村兩委會議。大到村級公園選址、道路改造、占道經營等難題，小到晾衣服、加煤氣等生活瑣事，他們都能發表自己的看法，為虞宅村的發展獻計獻策。

“我們不再是‘外人’，而是親人。”王春艷說。

以互助探索社會治理

隨著疫情形勢緩和，新虞宅人抗疫先鋒隊完成了使命。2020年4月，在此基礎上的新虞宅人志愿服務隊正式成立，首期隊員33人。

該服務隊是浦江縣第一支備案登記，并參與基層社會治理的外鄉人隊伍。虞宅鄉黨委副書記張丹東說：“讓新虞宅人在志愿服務中找到歸屬感、認同感，是我們推動成立這支隊伍的初衷之一。”

何嬌是志愿服務隊的一員。2020年暑假，何嬌帶著兒子回貴州老家探親，小住幾天后，兒子便問：“媽媽，我們什么時候回家？”在兒子心里，虞宅村就是他的家。何嬌說，這更堅定了她為虞宅村服務的決心。

外來人員積極參與本地志愿服務，當地人也在為外來人口提供便利。

今年臺風“煙花”登陸浙江時，肖正軍不慎從電瓶車上摔落，虞宅村村民虞群英便把他的兩個孩子接到家里住。“肖正軍的妻子是我介紹的，我看著他娶妻生子，他的孩子在廠里跑著鬧著長大，就像我的孩子一樣。”虞群英說，沒有他們，就不會有虞宅鄉，甚至是浦江水晶產業的發展。

據悉，虞宅鄉政府還將引導新虞宅人志愿服務隊進行規范化建設，在虞宅村新辦公大樓落成時正式掛牌，讓隊員實實在在成為村級事務管理中的巡查員、調解員、智囊員、宣傳員和治理員。

外來人口來到當地或務工或經商，成為當地經濟和社會發展不可或缺的重要力量，不僅滿足了當地用工需求，其居住、生活消費，也有力地拉動了當地經濟增長，浦江水晶產業的發展便是有力的證明。

“中國很多地方都存在大量流動人口帶來的社會治理難題，新虞宅人志愿服務隊的組建和運行，回應了當前中國城市流動人口治理的重要課題，其理念和創新做法都值得關注。”浙江師范大學社工系教師李偉梁說。

完善外來人口參與社會治理的地方立法和政策、培育發展外來人口社會組織能力、創新外來人口基層社會治理方式……

據了解，未來，新虞宅人志愿服務隊還將探索更多基層治理經驗，將經驗推廣到更多地區，讓更多外來人員通過基層治理創新模式成為“新主人”，讓外來人口參與當地基層社會治理成為“習慣”。(完)

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