鷹潭市金融糾紛調解中心：多渠道多方位發力促多元化解糾紛

在兩個“一站式”建設工作中，江西鷹潭兩級法院按照“全域一體爭先進、差異發展樹品牌”的總思路，不斷更新工作理念，創新工作方法，整合資源，多渠道凝聚了解紛力量，暢通機制，多方位向解紛發力,真正把矛盾糾紛多元化解工作打造成了鷹潭法院高質量司法的“民心工程”，取得了顯著成效。

立體式布局 內外互動凝聚解紛力量

近年來，鷹潭法院案多人少的矛盾日趨突出，矛盾的激烈程度日趨增加，給糾紛化解工作帶來了新挑戰。鷹潭市中級人民法院黨組因勢而為、順勢而動，把兩個“一站式”建設作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措來抓，主動爭取市委、市委政法委的重視和支持，高起點推動、立體化布局、快效率推進，積極推進矛盾糾紛多元化解。

經鷹潭中院大力推動，今年3月，鷹潭市委政法委、鷹潭中院、鷹潭市司法局聯合下發了《關于進一步加強訴調對接工作的若干規定(試行)》，進一步強化了人民調解、行業調解、行政調解與法院調解的對接，規范了法院立案前委派調解和立案后委托調解程序。4月，鷹潭市委政法委下發了《關于切實推動“訴調對接”促進矛盾糾紛多元化解的通知》，專門成立“訴調對接”工作領導小組，并就建立工作平臺、聯席會議制度、細化工作職責、規范工作流程等方面，作出了具體部署，提出了明確要求。

為提升訴調對接工作實效，鷹潭市委政法委還要求，鷹潭市人社局、市教育局等十大行業調解主管部門要與鷹潭中院建立對接機制，全市政法部門編制的涵蓋市、縣、鄉、村、組五級調解組織及調解員名冊，也共享到同級法院。此外，在市、區綜治中心設立“訴調對接”工作平臺，由法院、司法局派員入駐，負責對接、分流、辦理、臺賬歸檔等日常工作，做到“事有人管、事有人理、人不在事不停”，形成工作閉環，確保工作實效。

在鷹潭中院的積極推動下，在鷹潭市委、市委政法委的主導下，一張立體式、全覆蓋、多層次的多元矛盾糾紛解紛機制已經構建并日趨完善。“鷹潭法院矛盾糾紛多元化解工作能夠得以順利推進，關鍵是贏得了黨委的理解、獲得了黨委的支持。下一步，我們還將推動多元化解考核體系的進一步完善，真正形成全員動員、全員參與、全員推進的多元化解大格局。”鷹潭中院院長王建華說道。

院內外共振 整合資源形成解紛合力

近日，在鷹潭中院承辦法官的主持下，5位身在貴州的當事人及委托代理人通過在線方式，簽署了一份調解協議。

原來，鷹潭中院受理該承攬合同糾紛上訴案后，承辦法官經擺事實、講法理、論情理，力促雙方當事人達成調解意向，之后采取視頻方式，組織雙方當事人進行調解。經承辦法官的努力，雙方當事人達成了一致調解協議，案件得以成功調解。

這是鷹潭中院推行矛盾糾紛多元化解機制后，成功調解的又一起案件。

在矛盾糾紛多元化解工作中，法院是主戰場、主陣地。鷹潭中院為了在主戰場中打好主動仗，于今年1月下發了《關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的實施方案》，按照“整體推進+重點指導”的要求，明確了42項重點工作的責任領導及責任部門，細化了工作任務、限定了完成期限，全力推進兩個“一站式”建設。

“全市法院在矛盾糾紛多元化解工作中，要以積極進取、有所作為的姿態，融入到全市調解工作潮流中。”今年3月，王建華就鷹潭法院矛盾糾紛多元化解工作，再次吹響了沖鋒號。

鷹潭全市法院迅速行動、全力推進。為了把矛盾糾紛多元化解工作打造得更智能化、職業化、專業化，鷹潭法院對多元化解e平臺進行了功能升級、網絡升級，推廣在線調解，通過智能化服務，為當事人提供更便捷的矛盾糾紛化解;設立專職法官訴前調解程序，在訴訟服務中心推行律師輪崗值班制，完善委派、委托律師調解制度，通過專業人員的服務力促糾紛化解職業化;走訪已構建的十大調解平臺，為每個調解平臺派駐一名相關領域的專業法官進行訴調對接，在非訴調解中提供法律意見，在訴訟調解中加強與行業調解員的聯調聯動，通過行業的專業調解力促糾紛及時得以化解。

2019年6月至今，鷹潭法院訴前化解矛盾糾紛2748起，委派調解案件2413件，委派調解成功案件1292件，委托調解案件194件，委托調解成功案件70件。

差異化推進 一院一品向著解紛發力

今年1月，曾某、徐某向江西省貴溪市法院起訴，要求兒子曾某某兒媳官某某給付其為孫子、孫女兩小孩墊付的生活費、教育費等共計6.7萬余元。3月，官某某又向貴溪法院起訴，要求與曾某某離婚。

兩起案件都涉及同一家人，為妥善化解該兩起糾紛，貴溪法院“周淑琴工作室”的法官與家事調解員一起，在了解這一家人的生活狀況及兩小孩的學習情況后，通過家事調解員的調解，順利化解了該兩起糾紛。

“周淑琴工作室”是貴溪法院在矛盾糾紛多元化解工作中重點打造的一個品牌。為提升兩個“一站式”建設工作成效，鷹潭中院黨組要求，全市法院要做到“規定動作”到位，“自選動作”有特色、成品牌，即每個法院在完成規定的標準和要求后，堅持差異化發展道路，打造出屬于自己的品牌和特色。該要求提出后，鷹潭法院矛盾糾紛多元化解工作可謂精彩紛呈、亮點頻現。

貴溪法院設立了以“全國模范法官”“全國優秀法官”周淑琴命名的“周淑琴工作室”。工作室通過與貴溪市婦聯、貴溪市總工會共同成立“婚姻家族學校”，從不同行業吸納家事調解員、特邀調解員組成“琴姐姐家事幫幫團”，與貴溪市電視臺共同舉辦“‘琴’說家事”訪談節目，推出明理立心、接待熱心、傾聽耐心、調解公心、關懷愛心的“五心”工作法，妥善化解了一批矛盾糾紛。今年以來，該院的服判息訴率由86.67%上升至93.15%，案件改判率由13.58%下降至3.33%，發回重審率由2.72%降為0。

余江法院與余江縣中童鎮聯合出臺《4十3矛盾糾紛多元化解實施方案》，在中童鎮綜治中心設立矛盾糾紛多元化解工作室，按照分層遞進式解紛模式推進訴源治理，形成“一村一法官”、每周固定列席綜治會議的常態化聯絡機制，與鎮、村(社區)共同奏響“排查預警、非訴化解、司法確認”的多元解紛“三部曲”，打造了止訴、化訟、少訟乃至全鎮“無訟”的“中童經驗”。今年以來，中童鎮引發的訴訟案件為14件，同比下降40%。

月湖法院在鷹潭市智慧金融科技產業園組建了由律師和各商業銀行法務人員組成的特邀調解團隊，并與產業園區金融糾紛調解組織整合，合并成立“鷹潭市金融糾紛調解中心”，推行金融糾紛“調解速裁一條龍”服務。中心主動與轄區商業銀行對接，通過推行債權追索節點前置程序，在貸款風險暴露之初即促成金融機構與借款人達成調解。對還款意愿不強、還款能力不明的，則借助司法智慧云系統，采取集中立案、集中送達、集中審理、集中生成裁判文書、集中執行等集約化舉措，提供一站式解紛服務。2019年下半年以來，金融調解團隊共調處金融糾紛案件2100余件，為推進金融產業園區建設提供了有力司法保障。

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