新時代依法治國的典范

河北省高級人民法院認真貫徹落實省委、省政府工作部署，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，全面推進干部隊伍思想作風(fēng)和工作能力建設(shè)，圓滿完成2020年度工作目標，現(xiàn)向社會鄭重承諾如下：

1.嚴格貫徹落實黨中央、省委統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求，依法服務(wù)辦好三件大事、打好三大攻堅戰(zhàn)，依法服務(wù)保障省委“三創(chuàng)四建”活動，牽頭抓好“依法穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)案件”“加大中小投資者保護”“提升合同執(zhí)行質(zhì)量”等三項重點工作，為河北高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

2.進一步優(yōu)化司法資源配置，深入推進“分調(diào)裁審”改革，加強訴非分流，完善調(diào)裁分流，強化繁簡分流，推動建設(shè)分層遞進、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機制，切實提高矛盾糾紛化解質(zhì)效，不斷增強人民群眾對“分調(diào)裁審”工作的獲得感和認同感。

3.深化“登”字號立案改革，優(yōu)化跨域立案服務(wù)，簡化網(wǎng)上立案操作流程，統(tǒng)一立案及訴訟費標準。依托“河北移動微法院”和12368訴訟服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一號通辦”，扎實推動一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務(wù)。

4.鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果，嚴格落實執(zhí)行工作“一案雙查”規(guī)定，強化公正、善意、文明執(zhí)行理念，堅決杜絕消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行，堅決杜絕在執(zhí)行過程中違規(guī)納入、屏蔽、撤銷失信被執(zhí)行人名單等行為。

5.做好司法公開工作，在12月31日前，做到應(yīng)向當(dāng)事人公開的案件審判流程100%公開；應(yīng)公開的裁判文書100%在中國裁判文書網(wǎng)公布；依法可以公開的庭審原則上在中國庭審公開網(wǎng)直播，切實保障人民群眾對司法活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，加強明察暗訪和對群眾舉報線索的督辦查辦，堅決懲治辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法腐敗行為，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等不良工作作風(fēng)。

保定市蓮池區(qū)法院黨組書記、院長 唐玉慶

2020年，蓮池區(qū)人民法院 以 “三創(chuàng)四建”活動 為切入點，緊密結(jié)合糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，牢牢把握公正司法、司法為民主線，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、 強職能、惠民生，著力滿足人民群眾的司法需求?，F(xiàn)承諾如下：

一、著力鍛造優(yōu)良作風(fēng)。持續(xù)加強干部隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，持續(xù)推進“講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強責(zé)任、抓落實”行動，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念。增強大局意識、服務(wù)意識、法治意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅決做到恪盡職守、依法行政、心系基層、履職盡責(zé)，精心精致極致抓好各項工作落實。

二、著力強化廉潔自律。堅持權(quán)為民用，維護群眾利益。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，運用好、發(fā)揮好手中的權(quán)力，堅決杜絕濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。自覺做到秉公用權(quán)、勤政廉政、情系民生、維護民利、司法為民，切實為群眾謀福利。

三、著力提升審執(zhí)質(zhì)效。依法嚴懲各類犯罪活動，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；切實保障市場主體合法權(quán)益，營造一流法治化營商環(huán)境；扎實做好涉訴信訪化解工作，加大監(jiān)督檢查力度，推動疑難復(fù)雜信訪問題有效化解，實現(xiàn)信訪積案大幅減少；以開展“鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果”專項行動為抓手，健全完善執(zhí)行工作長效機制，大力加強民生權(quán)益的司法保障。

四 、著力拓展惠民舉措。從群眾角度出發(fā)，不斷創(chuàng)新便民利民舉措，滿足人民群眾多元化司法需求。將司法與科技深度融合，優(yōu)化訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、執(zhí)行指揮中心建設(shè)，不斷提升司法服務(wù)能力，將服務(wù)舉措落實落細落小，真正做到司法為民。

中國行為法學(xué)會會員遍布全國各地，匯集了眾多著名法學(xué)專家、教授、大法官、大檢察官、高級警官、律師、法醫(yī)專家、經(jīng)濟學(xué)家等國內(nèi)頂尖人才。中國行為法學(xué)會成立伊始就得到了我國法學(xué)界以及中央各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人士的積極參與和大力支持。

中國行為法學(xué)會是在社會發(fā)展和法治建設(shè)的現(xiàn)實需要基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它標志著法學(xué)研究方興未艾，并且獲得一個新的更高層次的發(fā)展起點。它將同其他的法學(xué)研究機構(gòu)一起，為促進法學(xué)教育的繁榮和發(fā)展，為立法、司法部門提供理論指導(dǎo)和智力支持，為構(gòu)建和諧社會、加快建設(shè)社會主義法治國家作出更大貢獻。

圖上河北省保定市阜平縣李宗兵，為感謝中國行為法學(xué)會的專家領(lǐng)導(dǎo)，在給予法律方面正確的解讀和指導(dǎo)，特安排人送來了“集全國律法專家 為公平正義發(fā)聲”的錦旗表示感謝。

我國《行政處罰法》第五十四條規(guī)定： 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

這是法律規(guī)定行政機關(guān)可以自我糾錯的法律依據(jù)，但是對行政機關(guān)如何啟動糾錯程序并未作出規(guī)定。長期以來，行政機關(guān)能否自我撤銷、變更自己作出的行政決定存在不同認識。最高法院作為最高審判機關(guān)，通過對個案的裁判，確認了行政機關(guān)有自我糾錯權(quán)力。秦律師整理了一下這幾年最高法院的有關(guān)判例，供大家學(xué)習(xí)交流。

一、中華人民共和國最高人民法院行 政裁定 書（2018）最高法行申297號判例：對于違法的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力。

二、中華人民共和國最高人民法院（2018）最高法行申2218號

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條規(guī)定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許由人民法院裁定。根據(jù)該條規(guī)定，行政訴訟中，作為被告的行政機關(guān)，均有權(quán)自我糾正錯誤的被訴行政行為，至于糾錯行為是否正確合法，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查認定。推而廣之，行政程序中，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)作出的行政行為確有錯誤的，同樣具有自我糾錯的法定職權(quán)。至于自我糾錯行為是否合法，則應(yīng)當(dāng)看行政機關(guān)自我糾錯的理由是否合法、正當(dāng)，并依法接受人民法院的司法審查。

三、最高法院判例（2018）最高法行再7號：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎選擇自我糾錯的方式

行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力。但是對于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦嵑头勺冞w而不宜存續(xù)的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力和職責(zé)。自我糾錯的價值在于減少或者避免行政爭議的產(chǎn)生，盡早結(jié)束行政行為效力的不確定狀態(tài)，維護行政法律關(guān)系的穩(wěn)定，增強公眾對行政機關(guān)的認同和信賴。在目前缺少法律明確規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以采取的自我糾錯方式主要有撤銷、補正、改變原行政行為、確認違法等方式。從嚴格依法行政的角度而言，對于所有有瑕疵的行政行為，都可以通過撤銷的方式予以糾正。但是從行政效率和效益的角度考慮，基于保護行政相對人的信賴利益和減少行政爭議產(chǎn)生的考量，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取足夠?qū)徤鞯膽B(tài)度，只有在該行政行為的瑕疵足以影響到實質(zhì)處理結(jié)果時，才采用撤銷的方式進行糾錯。對于行為僅存在輕微瑕疵但并不影響實質(zhì)處理結(jié)果且對利害關(guān)系人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，或者通過補正等事后補救方式可以“治愈”的瑕疵，或者撤銷行政行為可能會給國家利益、社會公共利益造成重大損失的，則應(yīng)當(dāng)考慮采取其他方式進行糾錯。

四、最高法院案例（2018）最高法行再65號:行政機關(guān)自我糾錯方式 ：

行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力，但是對于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦嵑头勺冞w而不宜存續(xù)的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力和職責(zé)。自我糾錯的價值在于減少或者避免行政爭議的產(chǎn)生，盡早結(jié)束行政行為效力的不確定狀態(tài)，維護行政法律關(guān)系的穩(wěn)定，增強公眾對行政機關(guān)的認同和信賴。在目前缺少法律明確規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以采取的自我糾錯方式主要有撤銷、補正、改變原行政行為、確認違法等方式。從嚴格依法行政的角度而言，對于所有有瑕疵的行政行為，都可以通過撤銷的方式予以糾正。但是從行政效率和效益的角度考慮，基于保護行政相對人的合理信賴利益和減少行政爭議產(chǎn)生的考量，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取足夠?qū)徤鞯膽B(tài)度，只有在該行政行為的瑕疵足以影響到實質(zhì)處理結(jié)果時，才采用撤銷的方式進行糾錯。

因此，行政機關(guān)無論是法律、地方法規(guī)，還是最高法院，都認可行政機關(guān)自我糾錯權(quán)力的。（文：平山）

來源：慧聰網(wǎng)

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