起航新征程 掀開新一頁│開辟新局謀創新——打好高質量發展翻身仗系列解讀之六

引言

加強科技組織平臺建設，整合科研資源和力量，形成拳頭，提高創新效率，這是遼寧增強“第一動力”的重要路徑。

作為“新中國工業搖籃”，遼寧在創新上有厚實的家底，不缺資源、不缺要素、不缺基因。需要強化的，恰恰是創新效率。

讓科教大省成為創新強省，關鍵在于要抓住科技創新這個牽動全局的“牛鼻子”。只要堅定不移地走創新路，建立起完善的科技創新平臺體系和“產學研金介”深度融合的市場連接機制，形成政府圍著企業轉、企業圍著市場轉、創新圍著需求轉的良性循環，遼寧便能實現于危機中育先機、在變局中開新局。

遼寧，科技資源優勢明顯。擁有高校114所，國家重點實驗室14個，中科院駐遼院所6所，兩院院士56人，研發實力全國居前。

如何把創新的資源優勢充分轉化為產業發展優勢，是遼寧面臨的重要課題?？s短科研實力與現實生產力間的距離，提升整體創新驅動內生動力和創新效率，是重要路徑。

企業是創新的主體。遼寧的科技企業，無論在數量上還是規模上，與南方發達省份相比還有差距。在省科技廳規劃與平臺處處長臧寶嶺看來，這亟待政府加強支持引導，形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系。

“企業自主創新，不是自己創新。”走過8年創業路的遼寧博仕科技股份有限公司董事長王德喜感慨道，“唯有集聚創新要素，才能開辟創新大道?！?/p>

企業的“難點”，正是遼寧要著手解決的“要點”。今年3月初，遼寧公布了首批200個典型實質性產學研聯盟和100項“揭榜掛帥”科技攻關項目榜單。

“資源向企業傾斜，合作讓企業牽頭?！笔】萍紡d廳長王力威表示，科技廳當前最重要的一項任務，就是構建由大中小企業為“盟主”，高校、科研單位、用戶、金融公司、中介機構深度參與的實質性產學研聯盟，合力攻堅的同時，涵養企業技術創新能力。

遼寧將出臺具體指導意見，引導產學研聯盟建立健全內在激勵機制，明確配套政策。支持由“盟主企業”牽頭提出重大創新需求“榜單”，由省科技廳和企業共同“張榜”，吸引國內外科技工作者“揭榜掛帥”，并在“建盟”“發榜”“選帥”“兌榜”等關鍵環節給予政策支持。

對此，中國科學技術發展戰略研究院黨委書記梁穎達表示，作為東北振興的“領頭羊”，遼寧在創新上既有潛力，又有機遇，“其中，科學的頂層設計和高效的資源配置尤為重要?！?/p>

立足融入服務構建新發展格局，省委、省政府把創新擺到前所未有的重要位置，搭平臺、聚要素，抓緊布局國家級重大創新平臺，打造遼寧國家戰略科技力量，構筑區域創新“高地”。

遼寧高校多，但國家級頂尖創新平臺少，特別是大科學裝置和國家重點實驗室建設，亟待突破。

中國工程院院士、東北大學校長馮夏庭坦言，在科技創新上，要學會打“團體賽”，采取一些非常舉措匯聚全國創新資源，留住高精尖人才?！氨热缭谛乱惠唶抑攸c實驗室重組中，搶早布局，以‘大平臺’為抓手，圍繞產業鏈，部署創新鏈。”

“大平臺”有多重要？“就像‘梧桐樹’，能引得‘鳳凰’來。”馮夏庭說。

“十四五”期間，遼寧將爭創國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室等國家級科技創新平臺20個，省級各類平臺500個。王力威表示，今年圍繞做好結構調整“三篇大文章”和構建產學研聯盟，布局重大科技基礎設施，創建東北區域科技創新中心，推進先進材料、智能制造、精細化工3個研究中心建設，打造貫通產業鏈上下游、連接創新鏈各環節的平臺體系。

“產業鏈貫通，平臺割裂也不行。”馮夏庭強調，“卡脖子”技術往往關涉多個學科，不是一個創新平臺能解決的，需要形成大小平臺融通、大小科企聯合攻關的有效機制。

創新“硬”實力還需要政策機制等“軟”實力賦能。

為激發創新主體創新活力，遼寧聚焦科技創新的重點領域、關鍵環節和政策瓶頸，完善科技創新體制機制，營造風清氣正的創新環境。遼寧省科技創新條例即將出臺，新條例將突出遼寧特色，力求務實管用，明確加大剛性投入、建立容錯試錯機制等要點。

“緊跟時代發展需求，制定出臺系列新政，以不斷的制度創新，解決技術創新中的新矛盾、新問題?！痹谕趿ν磥?，為科技創新提供良好法治環境十分重要，遼寧正努力深化改革，發揮法治對促進科技創新的制度保障作用，推動科技創新管理向科學化、規范化、制度化方向發展。

“制度給力，創新才有動力。”梁穎達認為，遼寧創新最重要的是解決“動力源”與“活力源”問題，動力靠供給，活力在培育。

科技企業對創新的需求最迫切，也最積極，但受設備、資金、人才等條件限制，一些中小微企業創新能力不足，政府做服務、給補貼、引人才，才能讓它們“活起來”“強起來”。遼寧省重要技術創新與研發基地建設工程中心副主任王國輝認為，有足夠數量的科技企業，方能形成“萬馬奔騰”的創新局面。

“育科技‘新苗’，得拿出‘封山育林’的精神。”臧寶嶺說，科技企業培育需全生命周期。初創期，“保姆式”服務；成長期，特殊關照；茁壯了，搭平臺，給政策，真正做到圍著轉。

王力威透露，遼寧正實施科技企業梯度培育計劃，大力培育“專精特新”，年內將新培育高新技術企業1000家，發展雛鷹、瞪羚、獨角獸企業500家。在全省高新區集聚科技型企業等重點科技資源，打造東北創新策源地。創新“高地”一旦成形，資源“洼地”也將隨之產生。

創新能力建設的核心要素是人才，創新動力的核心要素也是人才。為引來人才這個流動的創新源頭活水，圍繞服務結構調整“三篇大文章”，遼寧優化升級“興遼英才計劃”，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程。

4月末，首屆“科洽會”在沈陽召開。會上，聚焦“卡脖子”關鍵核心技術，遼寧向全國發布了73項“揭榜掛帥”科技攻關榜單，24個達成初步合作意向，既展示了遼寧豐富的應用場景，又達到了招才引智的目的。“這些項目，都是企業報上來的。我們就是要以產業需求為導向，廣招全國領軍人才帶團隊、帶技術、帶項目來遼寧?！蓖趿ν硎?，走創新路，最主要的就是強化企業的主體地位，只要各類企業茁壯成長，遼寧就會動力澎湃、加速前行。

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