昔日“沙窩子” 今朝“魚米鄉”——彰武縣以改革創新高質量推進“三生融合”紀實

仲春時節，柳河兩岸，旌旗招展。

阜新市彰武縣柳河綜合治理項目紅火開局，半年后，這里將鋪展開一幅“生態美”與“百姓富”的美好畫卷。

彰武人滿懷豪情，在遼西北防風治沙最前沿，在號稱“八百里瀚?！钡目茽柷呱车啬隙?，筑起一道不可逾越的綠色屏障，讓“沙窩子”變成“魚米鄉”。

近年來，彰武縣在更深層次、更廣領域深入踐行“兩山”理念，以改革創新為動力，不斷打通綠水青山向金山銀山轉化、增值的通道，打造生態、生產、生活“三生融合”的樣本。

構建“3+2+2”生態治理體系

柳河，自科爾沁沙地而來，在彰武縣蜿蜒穿行上百公里后注入遼河。

柳河，名字雖然秀氣，卻是一條復雜難治的河流。每逢汛期，河水夾沙而下，每立方米最大含沙量達1440公斤。在遼河眾多水系中，柳河水最少、沙最多，被稱為“北方小黃河”。

風沙從水陸兩路襲來，彰武也因此被稱為遼寧的風口和“沙窩子”，沙化面積占全縣總面積的96%、全省沙化面積的1/4。如何防沙治沙用沙，是必須答好的新時代考卷。

然而，做好這份答卷并不容易。歷史欠賬多、財政收入有限的收支矛盾如何破解?農民眼前利益與長遠生態效益如何平衡?生態建設與縣域經濟發展的契合點在哪里?

一個個難題，需要改革創新來破解。

對矛盾不回避，對短板不遮掩，對問題不敷衍，彰武縣委積極踐行“一線工作法”，把縣委常委會會議開到沙坨子，開到治沙英雄侯貴的林中小院。在“兩山”理念指引下，開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，產生一批理論和制度創新成果，推動生態建設從勝利走向勝利。

2018年，彰武縣提出建設集“山水林田湖草沙”于一體的遼寧北方綠色生態屏障。(下轉第二版) (上接第一版)立足于全面施策、標本兼治，大手筆構建“3+2+2”生態治理體系。開展以林擋沙、以草固沙、以水含沙三大工程，“三沙”共治，牢牢縛住“黃龍”;推進以肥改沙、以調減沙兩項改革，一手抓技術推廣，一手抓種植結構調整，“兩手”齊抓，改良沙化土壤;實施以養退沙、依法治沙兩項保護，人治與法治并重，確保有人管、有人護、有人養。

“以水含沙”讓柳河安瀾

以水含沙，是彰武因地制宜、化害為利，探索出的防沙治沙用沙新模式。

柳河難治，難在“沙”上。每逢春季，數里寬的河道成為風沙策源地，白晝儼如黃昏，久而久之在兩岸形成大面積次生沙地，農作物大量減產，綜合治理迫在眉睫。

為了治理母親河，彰武人不斷加固、加高堤壩，栽下道道林帶。然而，水來土掩的傳統做法只能治標，難以治本。

治遼河，必先治柳河。阜新市人大常委會副主任、彰武縣委書記劉江義告訴記者：“彰武縣積極融入遼河全流域治理體系，啟動柳河綜合治理項目，讓柳河美起來，兩岸百姓富起來，城區發展快起來，打造魚米之鄉、塞上江南、宜居縣城。”

項目采取市場化運作模式，由省水資源管理集團投資30億元，建設沿河70公里堤防生態帶，大幅提升防洪標準;打造城區段4公里景觀帶，加速城區重心西移，把柳河打造成內河;在滿堂紅鎮、大冷鎮、馮家鎮開發5萬畝稻蟹立體養殖水田，形成50余平方公里濕地。

在滿堂紅鎮蘑菇溝村程溝屯，柳河突然拐了個直角彎，流向從東西改為南北。河水左沖右突，村民只能眼睜睜看著好地變成深溝。村黨支部副書記李春豐說：“我們村改造任務是8000畝。引水進田以后，柳河泥沙搖身一變成了優質肥料?！?/p>

李春豐這番話道出了“以水含沙”的奧妙之處，“留住水、含住沙、改良田、護生態”。以前，彰武生態建設有兩難：風沙和缺水;而如今，綜合治理一題雙解，讓柳河安瀾，一改“游蕩”本性，變身生態型河道、富裕型河流。

用實打實的改革成效說話

做給農民看，帶著農民干，幫著農民富。一切以人民為中心，是改革創新的出發點和落腳點。

彰武是新中國科學治沙開始的地方。1952年，首個固沙造林研究所在章古臺鎮成立。彰武縣委從波瀾壯闊的治沙實踐中，凝練出“矢志不移、永不退縮、默默無聞、甘于奉獻”的彰武治沙精神，組建彰武治沙精神干部學校，大力弘揚、傳承紅色基因，引導黨員干部成為新時代治沙精神傳人。

2018年，彰武首開整縣推進互換并地改革先河，把零散、細碎的承包地“小塊并大塊、多塊變整塊”。土地是農民的命根子，十萬農戶的鼎力支持是成功的關鍵。

互換并地成為錘煉干部作風的大舞臺，副縣級以上領導每人分包一個鄉鎮，機關干部佩戴黨徽與村民面對面，志愿者突擊隊活躍在村屯。

不搞一刀切，用實打實的改革成效說話。在前福興地鎮徐家村，互換并地以后耕作和灌溉成本更低，每畝增收上百元。

“不種莊稼改種草?”草原生態恢復示范區建設啟動后，個別村民一時轉不過彎兒。2019年正月初四，縣委主要領導帶隊深入示范區，和村民掰著手指頭算細賬、嘮遠景。沒出正月，一期工程12萬畝土地流轉完畢。

短短3年，全縣完成人工造林、封山育林48.1萬畝，在北部4個鄉鎮建成54萬畝草原，示范區植被蓋度由不足20%提高到80%，農民人均增收1000元以上。

以林擋沙、以草固沙。據測算，百公里外的沈陽市大氣降塵量下降8.6%。

去年以來，面對“沙坨子還能種水稻”的疑問，黨員干部深入3000余戶村民家中，挨家挨戶傾聽群眾心聲。李春豐說：“我們村涉及369戶，平均每家入戶5次，最多的去了13趟?！?/p>

權威專家進了村，實地檢測土壤，勘定適宜地塊，讓群眾心里托底。文藝宣傳隊進了屯，用喜聞樂見的節目宣講“旱改水”的好處。

順民心、得民意，雖然涉及千家萬戶，自然水到渠成。滿堂紅鎮黨委書記王立偉感慨：“互換并地、草原建設的成果實打實擺在那兒，再加上黨員干部耐心細致的思想發動，‘旱改水’得到百姓的熱情支持?！?/p>

當岸邊的垂柳泛綠，柳河史上規模最大的治理工程如火如荼。治理母親河是42萬彰武人民的百年夙愿，夢終成真。

當青草長出嫩芽，草原生態恢復示范區重披綠裝，昔日皇家牧場的盛景消失百年后今朝重現。

從風沙漫卷到魚米之鄉，從談沙色變到點沙成金，滄桑巨變與風物流轉，恰是獻給建黨百年的最好禮物。

關鍵詞： 昔日 沙窩 今朝 魚米鄉