建設城市更新先導區 提升城鄉綜合競爭力——開局起步這樣干⑥

住房城鄉建設事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益。

“十四五”開局之年，我省住房城鄉建設事業如何邁好第一步？3月24日，省政府新聞辦召開“開啟十四五·邁向新征程”主題系列新聞發布會的第六場，省住房城鄉建設廳相關負責同志介紹了我省住建事業下一步工作舉措。

據介紹，我省將深入推進城市更新行動，推動城市結構優化調整、功能完善和品質提升，加強新型基礎設施建設，提升城市精細化管理水平，推動產城融合、文城融合、鄉城融合，不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力。

實施城市更新 提亮發展成色

住房城鄉建設，處處落腳民生，件件關乎百姓生活。

全面推進城鎮老舊小區改造，加快新型城市基礎設施建設，繼續推進生活垃圾分類和廁所革命……這些和百姓生活息息相關的方面，都將通過城市更新大力推進。

省住房城鄉建設廳相關負責人表示，實施城市更新行動，是一項需要統籌兼顧、內外兼修、協調推進的系統工程，我省將健全工作機制，加強頂層設計，創新城市更新模式，謀劃實施一批項目，建設宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市，全力推進城市更新先導區建設，走出一條老工業基地城市更新之路。

積極促進區域協調發展。我省要推動構建以沈陽、大連“雙核”為牽引的“一圈一帶兩區”區域發展新格局。加快都市圈、城市群之間產業協同、資源共享和互通互聯，加強綠廊、綠帶、廊道建設，留白留璞增綠，并實施生態修復、功能完善工程。

讓老小區舊貌換新顏。今年，我省要通過加強規劃設計、科學組織實施，改造1000個以上城鎮老舊小區。通過推動老舊住宅加裝電梯，合理配置公共服務設施，提升居民生活環境和公共服務水平。加快推進城市完整居住社區建設，細化完善公共服務設施、便民服務設施、文化設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，提高物業管理覆蓋率。

加快新型城市基礎設施建設，推動供水、排水、供熱、燃氣等市政設施智能改造升級。推進城市運行“一網統管”，有效解決城市運行和管理中的問題。繼續推進生活垃圾分類和廁所革命，形成長效機制，推動習慣養成。推進垃圾資源化、減量化，并將垃圾清運和再生資源回收利用“兩網融合”。

傳承歷史文化，塑造人文城市。我省要加強城市設計，增強城市文化內涵，延續歷史文脈，塑造城市時代特色風貌，并推動工業遺產活化利用。

堅持城鄉統籌 提升保障能力

從“居者有其屋”到“居者優其屋”，無論在城市抑或鄉村，人們對于居住環境和品質的要求，都隨著經濟社會發展在提升。

省住房城鄉建設廳相關負責人表示，住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，我省明確要因城施策，不斷加強住房市場體系和保障體系建設。

促進房地產市場平穩健康發展。全面落實城市主體責任，建立完善全省房地產市場監測預警體系，科學應用政策“工具箱”，穩地價、穩房價、穩預期。推進新城新區和縣城去庫存，促進去化周期回歸合理區間。運用“項目超市”推動盤活停緩建項目，并開展房地產市場秩序專項整治，規范各類市場主體行為。

擴大保障性租賃住房供給。建立完善以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，落實租購同權。以解決城市新市民住房問題為著力點，在保障城鎮戶籍人口的基礎上，解決好青年人特別是從事基本公共服務人員的住房困難問題。大力培育住房租賃市場。培育規?；赓U機構，增加租賃房源供給。強化房地產經紀機構備案管理，加快信用體系建設，規范長租公寓管理。

將目光轉向鄉村，我省明確，要立足鄉村振興發展新要求，統籌推進城鄉建設一體化，注重保留村莊原始風貌，以農房建設為重點，加強農村配套基礎設施建設。

提高農房建設品質。我省要深入開展宜居農房建設試點，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，完成1萬戶年度農村危房改造和1.45萬戶農房抗震改造任務。開展農村自建經營房屋安全隱患專項檢查，建立健全農村房屋建設標準和建設管理備案制度。

改善農村人居環境。加大農村生活垃圾分類減量工作力度，推進就地資源化利用，優化收運處置設施布局，推進鄉鎮生活垃圾中轉設施建設，創建5個生活垃圾分類和資源化利用示范縣。加強重點鎮污水處理設施建設。加大傳統村落保護力度，完善傳統村落警示退出機制。

發展綠色建筑 推進行業升級

建筑業是國民經濟的支柱產業，也是轉型升級的重點領域。省住房城鄉建設廳相關負責人表示，我省要大力發展綠色建筑與綠色建造方式，推動建筑業轉型升級。

推進新型建筑工業化。到今年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到21%，到2025年年底要達到30%。全省智能建造與建筑工業化政策體系和技術系統要基本建立，建筑工業化、數字化、智能化水平要顯著提高，培養一批智能建造優勢企業。探索商品混凝土和水泥生產企業轉型升級為裝配式建筑產業基地的新模式，建立“互聯網+建筑業”平臺，加快培育新型建筑工業化骨干企業和新時代建筑產業工人隊伍。

持續開展綠色建筑創建。今年全省綠色建筑占新建建筑比例要達到70%。加強綠色建筑規劃、設計、施工、竣工驗收、運營管理，推動科技創新和綠色建材應用，強化綠色建筑全過程管理，提升建筑能效、水效水平，提高住宅健康性能，建立綠色住宅使用者監督機制。

深入開展全省建筑市場專項整治工作，開展建筑市場秩序專項整治，嚴格監管項目管理人員現場履職，嚴厲打擊“三包一靠”違法違規問題、規范招標投標市場，進一步加大處罰力度，提高違法成本，規范市場秩序。

同時，我省明確要加大住建領域簡政放權監管力度，深化工程建設項目審批制度改革，根據項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。提高公用事業服務質量，完善城市供水、供氣、供熱等民生領域信用評價標準和指標體系，并加強服務質量監督。

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