全市首發(fā)營商環(huán)境成績單：渾南區(qū)位居榜首

東北新聞網(wǎng)訊(記者田理)2月21日，沈陽市首次發(fā)布區(qū)域營商環(huán)境評估報(bào)告——《沈陽市各區(qū)、縣(市)營商環(huán)境評估報(bào)告2020》，以“解剖麻雀”的方法，透視13個(gè)區(qū)、縣(市)底數(shù)。在13個(gè)區(qū)、縣(市)營商環(huán)境便利度排名中，渾南區(qū)位居榜首。一年以來，渾南區(qū)緊緊圍繞加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境這一目標(biāo)，勇于突破、敢于創(chuàng)新，營商環(huán)境建設(shè)工作取得階段性成果。

創(chuàng)建“渾南會(huì)客廳”，助企經(jīng)營“加速度”。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化”的“三化”目標(biāo)要求，將政務(wù)服務(wù)模式從過去窗口“掌柜式”審批變?yōu)榭ㄗ暗晷《笔椒?wù)，讓審批人員與企業(yè)人員面對面、肩并肩，“零距離”交流。“渾南會(huì)客廳”成為全市首個(gè)集業(yè)務(wù)辦理、自助服務(wù)、休閑娛樂、專人幫辦代辦等功能于一體的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中心。組建了全口徑、高水平、專業(yè)化的幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，實(shí)行審批事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制、全流程幫辦代辦制，變企業(yè)跑為政府跑，讓企業(yè)和百姓真正感覺到在渾南辦事方便。

推行“0030”審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在容缺受理、分階段審批的基礎(chǔ)上，推出《渾南區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目先批后審、以管代審實(shí)施細(xì)則》，將“容缺受理+承諾制”模式形成制度，采取“分段審批”方式，解決了制約項(xiàng)目落地的審批慢問題，確保企業(yè)在渾南“拿地即開工”。

實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，一站服務(wù)辦全程。按照省、市有關(guān)工作部署，渾南區(qū)發(fā)揮高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革賦權(quán)優(yōu)勢，落實(shí)“一枚印章管審批”工作機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化流程，提高行政審批效率，為市場主體經(jīng)營活動(dòng)打造最優(yōu)營商環(huán)境。組建行政審批局，將15個(gè)職能部門的25枚審批專用章全部封存，用渾南區(qū)審批局1個(gè)機(jī)構(gòu)、1枚印章統(tǒng)管全部審批事項(xiàng)。人員由原來167人，縮減到64人，減少了103人，精減比例達(dá)62%。

深化審批制度改革，不斷提高審批效能。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“4+1”系列文件，推行“重管輕批”全新審批模式，將行政審批制度改革推向“深水區(qū)”，“容缺受理”改革已實(shí)現(xiàn)涉企審批事項(xiàng)全覆蓋，“先批后審、以函代證和以管代審”改革已選取60項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)推行，占全區(qū)涉企審批事項(xiàng)總量的一半。全面取消涉企服務(wù)事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，減征各類稅費(fèi)20.7億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金12.7億元，幫助企業(yè)融資44.5億元，因歷史原因形成的87.6億元企業(yè)賬款全部清償完畢。

大力開展?fàn)I商作風(fēng)建設(shè)，營造良好營商氛圍。組織召開渾南區(qū)營商工作推進(jìn)大會(huì)，開展機(jī)關(guān)“營商環(huán)境就是我”服務(wù)宣言宣誓和營商環(huán)境體驗(yàn)官等活動(dòng)。通過主題活動(dòng),使全區(qū)上下牢固樹立改革意識(shí)、開放意識(shí)和公仆意識(shí),切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問題,動(dòng)員全區(qū)上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁,在優(yōu)化營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變。深入開展“萬人進(jìn)萬企”主題活動(dòng)，588名機(jī)關(guān)干部深入674家企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決各類實(shí)際問題1500余項(xiàng)，重企安商氛圍更為濃厚。

打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”，社區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站列入省級示范。結(jié)合渾南區(qū)“社區(qū)政務(wù)驛站”被列入省級建設(shè)試點(diǎn)的契機(jī)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，打造自助辦、網(wǎng)上辦和預(yù)約辦“三位一體”服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)引進(jìn)社區(qū)，居民在社區(qū)即可完成涉民、涉企審批事項(xiàng)的查詢和受理。在原有“全市通辦”115項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)醫(yī)保及公安共17項(xiàng)事項(xiàng)下放至社區(qū)，居住證、養(yǎng)犬許可證等6項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)“最多跑一次”。

鞏固深化推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提升全程網(wǎng)辦率。落實(shí)“簡政放權(quán)”，確保下放事項(xiàng)順利承接。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，全部納入渾南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”，完成10+1類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入2302項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”，并且100%可網(wǎng)辦。

據(jù)了解，這次評價(jià)遵循“對標(biāo)國際、聚焦本地、問題導(dǎo)向、邊評邊改、以評促改”的模式，參照世界銀行最新的營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估方法，并對照國家營商環(huán)境評價(jià)體系，緊密結(jié)合各區(qū)、縣(市)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，以問題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)全生命周期、監(jiān)管與服務(wù)維度，聚焦市場主體和社會(huì)群眾滿意度，科學(xué)設(shè)置開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等10個(gè)評估指標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整二級指標(biāo)的權(quán)重，彰顯各區(qū)、縣(市)在優(yōu)化營商環(huán)境中的特色。

關(guān)鍵詞： 全市 首發(fā) 營商 環(huán)境