大連“三統一”改革推進政務服務標準化

“一張表單、一套材料、一次提交”辦成“一件事”

大連“三統一”改革推進政務服務標準化

　　記者楊少明報道 同樣的審批事項，這個區需要提供的材料，在其他區就可能用不了;同樣一份材料的內容，這個區認可，別的區卻通不過……這些讓辦事企業、群眾頭疼的普遍性問題，在大連市將得到徹底解決：正在全市推進的申請材料、審核準則、審批流程“三統一”改革，將有效夯實政務服務規范化和標準化基礎。

　　從當前各級各類政務服務事項的實際辦理情況看，由于不同地區、不同部門對同一申請材料的名稱、表述內容、審核標準不統一，導致信息難以共享互認或復用。大連市將“一張表單、一套材料、一次提交”辦成“一件事”作為深化“放管服”改革、破解企業和群眾辦事堵點、痛點、難點問題的抓手，全力開展政務服務基礎數據“三統一”工作，并于去年成為我省唯一全面推廣的政務服務改革試點項目。

　　以“申請材料統一化”夯實“一件事一次辦”改革基礎。大連市對全市依申請類政務服務事項的3萬多個申請材料進行逐項梳理，通過顆粒化分解，消除申請材料的兜底條款和模糊性表述，確保每個申請材料指向精準。同時，對申請材料進行規范化處理，實現名稱統一、內容統一，為申請材料跨部門共享或復用夯實基礎。目前，已經編制完成覆蓋全市政務服務事項的統一化申請材料清單17414項，“政務服務主題庫”建設正在加緊推進。

　　以“審核準則統一化”最大限度地減少自由裁量權。從企業、群眾的視角出發，對17414項材料清單逐項編制審核準則，用通俗易懂的語言對申請材料的提供標準及審核要點進行明確表述且向公眾公開，各政務服務部門在審核準則之外不得另行增設門檻或降低標準，確保審核準則清晰、完整、精準、易懂且便于監督評價，從而推動政務服務更加公平、公正、透明、可預期。

　　以“辦事流程統一化”推動“全市通辦”和“智能化”辦理。大連市對依申請類政務服務事項全口徑提供辦事指南以及智能化導引服務，確保企業、群眾“一看就明白，一來就能辦”。

　　經初步測算，“三統一”改革后，辦事群眾平均跑動次數可減少60%，通過共享方式減少提交材料超過40%，以情景式并聯或串并聯相結合的方式可減少辦事環節80%以上。

關鍵詞： 大連 三統 改革 推進