一年減少42.73萬人！東三省全面放開人口生育能解決人口負增長嗎？

從計劃生育到“單獨二孩”再到全面二孩，生育政策也在隨著經濟和社會發展的變化而不斷調整。國家衛生健康委官網近日發布對全國人大代表建議的答復稱，東北地區可以立足本地實際進行探索，提出實施全面生育政策的試點方案。消息一出，引發輿論關注。

東北地區人口的持續下降，為當地社會經濟可持續發展敲響了警鐘。2020年全國兩會，全國人大代表、遼寧省常務副省長陳向群在審議政府工作報告時提出，懇請率先在東北地區全面放開人口生育政策。

國家衛健委表示，曾委托遼寧大學、吉林大學等研究機構做過研究，并多次赴當地開展專題調研。

一年減少42.73萬人，東三省人口全部負增長

東北地區為何要率先嘗試“全面放開生育政策”？遼寧大學人口研究所公共政策研究中心主任宋麗敏給總臺央廣中國之聲記者列了一組數據。

據遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計減少42.73萬人。“人口自然增長率分別為-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。雖然東北三省2020年的人口數據尚未公布，但大概率也是延續人口負增長態勢。”宋麗敏說。

國家衛生健康委稱，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。比如隨著資源枯竭和國家產業升級轉型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經濟更好、工資更高的地區。

專家：提高人們結婚意愿 縮短生育周期

王曉峰告訴總臺央廣中國之聲記者，一般意義上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近幾年的研究發現，已婚生育率其實是在緩慢提高。因此提高整體生育率的另一個辦法，就是提高人們的結婚意愿，并且改變“晚婚晚育”思路，縮短生育周期。

王曉峰認為，現在不結婚、晚婚的人數增長，一定程度限制了生育水平的回升。“沒有婚姻何談生育？從社會政策角度講，提高年輕人特別是婚育人群的結婚意愿，縮短生育周期是努力的方向。”

新華社評東北放開生育限制：成本降下來，想生娃才能變成敢生娃

據新華社，衛健委答復解決東北地區人口減少問題引發熱議。不止在東北，全國都有些家庭有生娃意愿卻不敢生，“生得起、養不起”是顧慮之一。要在促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接上下功夫，醫療、教育、托幼等方面成本降下來，想生娃才能變成敢生娃。

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