密云區怎樣回答校長輪崗三個關鍵問題

密云區自2006年起開始探索實施校長交流輪崗機制，至今已經走過15個年頭。其間，密云區科學編制校級干部交流輪崗規劃和計劃，做好校級干部交流輪崗工作的政策宣傳，妥善處理好交流輪崗與學校辦學特色傳承的關系、校級干部個人意愿與事業發展需要的關系，確保了校級干部交流輪崗工作積極、穩妥、有序實施。

2021年，密云區又被北京市確立為干部教師交流輪崗實驗區。在多年實施校長交流輪崗政策的基礎上，密云區深入貫徹“雙減”政策及北京市實施意見，進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗，結合區域實際，研究制定干部教師交流輪崗工作的實施辦法，對交流輪崗對象、交流輪崗比例、交流輪崗時限、交流輪崗形式及條件、程序等進行健全完善，并提出了更明確的要求。

本學年，伴隨新一輪輪崗機制啟動，新調整正校級干部38人、副校級干部12人，全部輪崗到位，標志著密云區以“政策引導、區域統籌、形式多樣、合理流動、促進均衡、提高質量”為原則，以幫助鄉村學校提高教育教學質量和辦學水平為目標，以“干部教師輪崗、兼職交流、學科指導、對口交流”為主要形式的干部教師交流輪崗機制邁進新階段。

多年的實踐經歷表明，干部教師輪崗機制的推行方向是正確的。拿密云來說，最初以縮小區域、城鄉、校際教育發展差距，促進義務教育優質均衡發展為目標的工作機制，如今已成為密云區加強干部隊伍建設、推進全區教育優質均衡發展的重要舉措，區域教育與個人發展均得以從中受益。具體表現在：一是實現了個人成長。實行輪崗交流，使干部有更多機會在不同崗位和環境中實踐鍛煉、施展才華。經過多崗位鍛煉，能有效地增長見識，豐富閱歷，提高綜合能力。二是服務了學校發展。實行干部輪崗交流，能有效地配置人才資源，優化干部隊伍結構，使優秀人才有效使用，同時，能最大限度地調動干部的積極性、主動性和創造性，有利于激發干部隊伍活力，提高干部對學校的治理能力。三是滿足了人民需求。幾年來，通過實行干部交流輪崗，密云區中小學的教育教學質量不斷提升，山區學校成績和特色越來越好，教育優質均衡發展的程度越來越高，社會對教育評價的滿意度越來越高，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

任何一項機制的實施都難免會遇到各式各樣的困難與問題，密云區干部輪崗機制同樣伴隨著各種挑戰。我們清醒地認識到，新時代對教育發展提出了更高的要求，干部交流輪崗工作更需要依據時代要求，努力破解運行中的各種難題，不斷完善和創新，使之更加符合區域教育發展實際及干部成長規律。

第一，干部輪崗時限多長為宜？

我們的經驗表明，干部專業發展是干部交流輪崗的動力源。2019年北京市推行的校長職級制政策中明確，申報中小學特級校長一般應具有兩所及以上學校工作經歷（或一般應承擔學區化、集團化、名校辦分校等輻射帶動兩所及以上學校任務），這是校長專業發展的需要。就密云而言，在200多名學校干部中，有的是成熟的特級校長，有的是任職不久的青年干部，有的具有豐富的山區學校工作經驗，有的多年從事城內學校工作，他們成長經歷不同、經驗特長各異。安排適合的崗位、輪崗達到預期的時限，最大限度發揮干部作用、促進專業發展是輪崗首先考慮的問題。

為解決這個問題，我們采取了如下步驟：一是前期經過大量走訪調研，廣泛聽取基層干部的意見、建議；二是依據黨政干部管理的政策要求；三是結合教育系統學制規定和工作規律、特點，最終確定一般一地任職滿6年應進行交流輪崗，最多不超過9年。個別距法定退休年齡不足5年的干部，原則上不再進行交流輪崗。落實政策要求，僅2021年上半年，密云區就安排正校級干部交流38人，副校級干部交流12人，占符合交流條件校級干部總數的55%。截至目前，95名正校級干部中，有兩所及以上學校任正職經歷的65人，占68%。

第二，如何處理好輪崗到新崗位的繼承與創新問題？

目前，密云區有小學40所、中學21所、九年一貫制學校兩所、教育部門辦園51所。在這些學校、園所當中，有百年老校，有成立不久的九年一貫制學校，有規模較大的城區學校，也有小規模的山區學校，各校發展水平、辦學規模差距很大。可以說，每所學校都有其獨特的發展脈絡和文化底蘊，依據學校的辦學理念、干部教師情況、學生現狀、地域特點等，經過漫長的摸索，形成本校的辦學特色。而新任校長，又會把自己的思想、理念、原有經驗帶入新任職學校，形成一定的沖突。所以，交流輪崗之初，區委教育工委專門召開交流輪崗干部會議，提出明確要求，要求新任校長要處理好傳承和發展的關系，并定期到學校跟進指導。特別是根據學校實際情況與發展需求做出診斷分析，制定具體指導機制，在繼承與創新的方向上予以引領。

近年來，密云區教委多部門發力，統籌優勢資源，打造了很多特色、優勢項目學校，需要一代代校長將其傳承下來，比如密云二中是國家體育傳統項目校，籃球特色項目需要傳承，區教委無論從資金還是聘請專家、教練、教師外出培訓等都給予大力支持，保障特色學校的發展。同時鼓勵新任校長根據教育改革發展的新形勢、新要求成立課題調研小組，破解學校發展難題，完善適應時代需要的學校教育教學模式。密云區建立目標責任制，要求新任校長要對學校進行SWOT（態勢分析法）分析，任職3個月內要形成《任期目標責任書》，上報區教委審核、備案。區教委通過年度考核、任期考核等形式，確保學校發展目標明確、措施科學、精準，保障學校在傳承的基礎上有創新，有實效，有提升。

第三，如何解決適應區域教育發展需要，不斷更新輪崗類型與形式的問題？

密云區是北京市面積最大的生態涵養區，素有“八山一水一分田”之稱，80%的學校分布在農村。要突破城鄉二元結構，實現教育的優質均衡發展，交流輪崗無疑是最有效的方式。我們深入分析每名干部的特點以及學校發展的現狀，結合干部的任職經歷、成長階段等情況，探索實施發展型交流、項目型交流和優化型交流。

發展型交流。即城內優秀干部向農村學校、城內薄弱學校流動，指導農村學校、薄弱學校的建設。鄉村學校干部向城內學校交流，學習積累管理經驗。

項目型交流。統籌整合區域內優秀校長資源，成立書記、校（園）長研究工作室，遴選不同區域書記、校（園）長參與項目學習，定期入校觀摩學習、跟崗鍛煉，開展主題研究，提升干部隊伍素質。“十三五”時期，密云區成立4個書記、校（園）長工作室，由區域內骨干校長擔任領銜人，市區選聘理論導師和實踐導師，遴選26名干部作為入室成員，組建“1+2+N”的多元高效研修交流團隊。

優化型交流。為實現干部隊伍的“四化”，統籌考慮各校班子學歷、學科、年齡、性別、性格等因素，進行互補式流動，進一步促進干部隊伍結構優化。

與此同時，在區域內探索合作型交流方式。以4個中學學區、7個小學、5個幼兒園共同體為依托，堅持優勢互補、緊密合作、資源共享的原則，基于學校文化、管理理念的傳承與互助合作，中學同一學區、小學、幼兒園同一共同體之間進行干部交流，實現學校層面的繼承與創新發展，形成區域教育發展合力。

回顧十幾年輪崗工作機制的推進，我們歷經從“試點推進”到“科學規劃”，從“關系留校”到“關系隨人”，從“單一輪換”到“全面統籌”，從重“量”交流到重“質”交流的實踐，積累了初步經驗，也嘗到了甜頭。進一步深化輪崗機制，更大限度地實現教育智慧共享，促進密云教育的優質均衡發展是我們堅定不移的目標。

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