騎手變身個體戶？外賣平臺用工問題再受關注

2021-09-15 10:49:09來源：上游新聞

近日，外賣平臺用工問題再受關注。記者注意到，目前一些自媒體使用“千萬騎手變成個體戶?平臺做出決定，人民日報白勸了”等同樣的爆料和口吻，稱外賣平臺強制性要求所有騎手注冊個體工商戶，從而規避用工主體責任，是“上有政策，下有對策”。

然而記者調查發現，上述自媒體所稱的“千萬騎手變成個體戶”是靈活就業行業中常見的“個體工商戶模式”。目前“個體工商戶模式”除了存在于“四通一達”和外賣行業，恒大、順豐、滴滴、石油、電信等不同領域的企業均使用這種模式。除美團外，餓了么長沙某站點站長也曾在接受湖南電視臺采訪時表示，“辦個體工商戶是我們公司入職的一個正常流程，不只我們這一個站點，我們公司4000名騎手都有這么個流程。”

為什么會有這個模式，多個行業此舉是否意在逃避責任?針對上述問題，中國勞動關系學院勞動關系系主任孟泉表示，這種模式的出現不是最近才有的現象，而是一種歷史性、行業性現象。

孟泉介紹，“近些年來，在國家鼓勵創新創業政策的大背景下，隨著新個體經濟的興起，中央及地方政府出臺了一系列幫扶政策。一些人力資源服務企業在地方政府指導下，探索推出了‘個體工商戶模式’，引導靈活就業的自然人注冊為個體工商戶，爭取享受個體戶扶持政策等紅利，從而降低用工成本，提高管理效率，創造增收機會。目前，‘個體工商戶模式’不僅存在新就業形態中，在傳統企業中也有應用。”

“‘個體工商戶’模式經歷了三年多的發展，在本行業內也形成了優勝劣汰的機制，一些違規違法操作的機構不斷受到當地政府的批評、監督和懲罰，這促使一部分企業在提供給零工用工人員服務的工作中力求做到工作績效、勞動報酬、勞務協議和稅務代繳四流統一。這類合規企業也越來越受到新就業形態企業的青睞。這種模式的出現首先不是最近才出現的，而是一種歷史性、行業性現象;其次，這種模式的形成并不具有任何強迫性，而是在勞動者了解了各種服務和政策紅利之后的自愿選擇，平臺企業、靈活用工的企業也在內部相應對這類中介機構實施監督政策和‘一違規、即終止’的預警機制。最后，個體工商戶模式是對靈活用工方式的一個補充，并不影響靈活用工模式的多元發展格局。此外，需要注意個體工商戶模式的隱患是平臺勞動者發生爭議之后，無法找到與勞動者對應的一方。因此，隨著平臺企業注意到這個隱患問題，也在協同中介機構，在政府指導下探索和研究勞動爭議的調解機制，以找到更加適應這部分已經成為個體工商戶的勞動者的救濟方式。”

記者也聯系到了美團外賣山東濟南某合作商，“上周我們也已經接到了美團外賣要求治理這類做法的通知，”該合作商表示，“雖然這個問題是行業問題且由來已久，但隨著最近出臺的一些政策要求估計會帶來新的變化。”

據了解，在美團外賣向合作商發出的《關于新就業形態勞動者勞動保障權益的倡議》文件中，從“思想引領、合規用工、健全制度、響應靈活就業人員職業傷害保障試點”等七個方面對合作商提出了新的要求。倡議中明確提出了“禁止以任何形式誘導或強迫新就業形態勞動者轉為個體工商戶，規避用工主體責任的行為”，同時還號召全國合作商一起努力健全公平就業、勞動報酬、合理休息、勞動安全衛生等制度，進一步完善勞動者權益保障。針對政府和社會各界關注的外賣騎手工作安全問題，美團外賣曾表示正在積極推進靈活就業人員職業傷害保障試點，探索多樣化商業保險保障方案，提高勞動者多層次保障水平。

關鍵詞：外賣平臺強制性要求騎手注冊個體工商戶