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工信部決定開展為期半年的互聯網行業專項整治行動

2021-07-29 09:36:19來源：證券日報

互聯網行業的游戲規則已然改寫。

7月26日，工信部發布消息稱，在前期App專項整治的基礎上，決定開展為期半年的互聯網行業專項整治行動(以下簡稱“專項行動”)，主要聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等四方面8類問題。

7月27日，恒生科技指數下跌7.97%，30只成分股中除中芯國際外全部收跌，其中，騰訊控股日跌8.98%，收于446港元/股，再次回到“4字頭”時代。這也是恒生科技指數第三天收跌，過去三天該指數累計跌幅達到16.62%。

工信部啟動專項整治行動

具體來看，此次專項行動關注的8類問題涉及22個具體場景。

在擾亂市場秩序方面，重點整治惡意屏蔽網址鏈接和干擾其他企業產品或服務運行等問題，包括無正當理由限制其他網址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。

在侵害用戶權益方面，重點整治應用軟件啟動彈窗欺騙誤導用戶、強制提供個性化服務等問題，包括彈窗整屏為跳轉鏈接、定向推送時提供虛假關閉按鈕等場景。

在威脅數據安全方面，重點整治企業在數據收集、傳輸、存儲及對外提供等環節，未按要求采取必要的管理和技術措施等問題，包括數據傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數據前未征得用戶同意等場景。

在違反資源和資質管理規定方面，重點整治“黑寬帶”和未履行網站備案手續等問題，包括轉租或使用違規網絡接入資源、未及時更新備案信息等場景。

蘇寧金融研究院高級研究員孫揚在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次專項行動，意在將平臺經濟、互聯網流量巨頭的行為和權力裝進法治的籠子里，使其對規則心懷忌憚，對用戶的利益更加尊重。

“這8類問題非常具體，都是群眾反映最強烈的問題，包括啟動彈窗、虛假關閉按鈕、數據不合規使用、屏蔽其他網址鏈接等，作為消費者幾乎每天都會遇到。”孫揚表示，這是落實中央關于平臺經濟健康發展的治理思路，解決互聯網行業社會關注度高、影響面廣、群眾反映強烈的問題，引導形成開放互通安全有序的市場環境，防止流量做大、平臺做大帶來的擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全等問題。

回歸服務用戶本源

浙江大學社會治理研究院首席專家方興東對《證券日報》記者表示，最近半年，一系列互聯網問題接連出現，癥結就在于互聯網行業長期處于野蠻生長階段，一方面是主管部門的治理缺位和治理失效，另一方面是互聯網企業社會責任感缺失，一味追求利潤無序擴張。

QuestMobile在中國移動互聯網2021半年大報告中表示，目前互聯網新巨頭涉及領域較多，但總用戶量仍有限，老巨頭憑借龐大的用戶規模和更隱秘的模式(小程序平臺)，牢牢把控生活服務、移動購物、移動視頻等領域的“通道費”，同時，還在其他領域憑借流量優勢開疆拓土，成為商超、消費、旅游、醫療、辦公等諸多行業玩家離不開的“基礎設施”。例如，社區團購的核心玩家雖然是美團優選、橙心優選、多多買菜、興盛優選、十薈團等，但其“戰場”卻在微信小程序端，截至2021年6月份，上述玩家的小程序用戶量分別為9563萬人、7784萬人、5678萬人、3102萬人、1646萬人。

“中國互聯網必須正常化，走向合規之路，合規是任何行業和企業的基本底線。長期以來，中國互聯網企業沒有基本的合規意識，很多方面習慣于在灰色區域行走，對二選一、大數據殺熟、算法歧視等違法行為習以為常，對法律失去基本的敬畏感。這種不正常狀態，是這一輪互聯網企業調整的原因所在。”方興東表示。

他認為，中國互聯網治理走到今天，制度已經逐漸完善，尤其是即將完成程序的個人信息保護法，標志著中國互聯網制度整體架構的大致完成。但諸多制度是否真正發揮了效用，值得反思。此外，中國互聯網必須走出一味的資本邏輯，回到以人民為中心的基準線上。

“治理的根本還是為了更好的發展，這一輪治理針對行業頑疾，痛下狠手。但同時要注重輕重緩急，針對焦點問題精準治理，要讓廣大中小企業和創新企業有良好的競爭環境和更廣闊的成長空間，而不能損害中國互聯網產業的整體活力。”方興東表示。

孫揚認為，經過多方治理，未來互聯網行業將大大降低商業化程度，回歸服務用戶的本源，切實遵守國家法律法規，提升服務能力，確保不侵犯群眾的切身利益和隱私，確保市場的有序和可控。

關鍵詞：工信部集中整治八類熱點問題整治行動