美國媒體提醒拜登：刺激簡單，但投資難

2021-04-02 09:02:01來源：觀察者網

就在1.9萬億美元新冠刺激法案通過后不久，拜登又拋出了高達2萬億美元的基礎設施投資計劃。但對于拜登政府新一輪頗具雄心的“撒錢”之舉，有美國媒體送上提醒——拜登注意了，刺激簡單，但投資難。

《華爾街日報》：拜登注意了，刺激簡單，<span class=

《華爾街日報》：拜登注意了，刺激簡單，投資難

當地時間31日，也就是拜登公布2萬億美元基建投資方案的同一天，《華爾街日報》首席經濟評論員葉偉平(Greg Ip)撰文指出，相比于此前的1.9萬億經濟刺激措施，拜登第二階段的基建投資計劃更為重要，影響更為久遠，但實現這一目標的難度也更大。因為長期增長不僅取決于投資的數額，還取決于投資的目標。為此，葉偉平在文中指出了拜登可能面臨的困難，也提出了自己的建議。

葉偉平(中)接受美國媒體采訪

文章指出，在基礎設施投資方面拜登面臨著幾個問題，其中之一就是收益遞減。

在拜登的方案中，有四分之一的資金花在了道路、橋梁、公共交通及其他實體基礎設施上。在過去，這些基礎設施是聯邦投資中回報率最高的部分。美國加州大學圣迭戈分校的博士研究生亞菲(Daniel Leff Yaffe)表示，在上世紀五十年代和六十年代，花在洲際公路系統上的每1美元，都能提升私人投資和工人的生產力，從而產生價值約2.5美元的經濟產出。

但葉偉平認為，美國的交通基礎設施并沒有外界所說的那樣不堪，新建的基礎設施也不太可能像現有設施那樣得到充分利用。文章援引亞菲的話說，美國州際公路只占全美公路總里程的1%，卻占全美交通里程的25%，“第二條州際公路，或者美國今天修建的任何其他公路，很可能并不會帶來很大的生產力提升。”

文章建議，拜登還需要找到合理的分配方式，因為分配方式往往容易削弱公共投資的有效性。根據美國國會預算辦公室的數據，盡管美國鄉村公路路況較好，但卻比城市公路獲得了更多的資金。美國加州大學圣迭戈分校經濟學家瓦萊麗·雷米(Valerie Ramey)的一項研究顯示，在奧巴馬政府時期，美國的刺激政策花了很多年才真正落實為實際建設，并沒有在短期內提振就業。

美國加州51號公路來源：IC Photo

拜登面臨的另一個困難，便是競爭性優先事項的干擾。比如拜登著眼于最需要維修的道路和橋梁，集中精力按時、按預算進行建設，但另一方面，拜登又希望將材料制造和建筑工作交由美國工人完成，而這些優先事項可能對拜登計劃產生不利影響。

在作者看來，從更廣泛的意義上講，拜登的很多計劃不僅為了增強經濟能力，還旨在為弱勢社區創造就業機會，解決困擾這些社區不平等的問題，例如在清潔能源示范項目選址及住房修復方面。

文章還提醒拜登，在基礎設施能源轉換方面所需的投資也是驚人的。拜登的目標是在2035年將發電領域的凈碳排放量降為零，到2050年將其他經濟領域的碳排放量降為零。要想實現這一目標，需要將能源和交通基礎設施的能源從化石燃料轉變成可再生能源，而這樣做的成本是高昂的。

美國普林斯頓大學的“零排放美國”(Net-Zero America)研究項目預計，到2030年，這可能需要至少2。 5萬億美元的投資，遠遠超過現有系統所需的資金。這筆錢的絕大部分必須由私人能源生產商和消費者承擔。但由于可再生能源至今仍無法與化石燃料展開廣泛競爭，聯邦政府需要推動這一過渡進程。

此外，在新的投資方案中，拜登還計劃在稅收抵免和補貼方面投入更多資金，比如購買電動汽車或者提高建筑物的能效。但研究發現，這些減排方式的效率并不高。文章由此提議拜登，可以讓市場找到最便宜的減排方式，用更低的成本實現更多目標。拜登還可以放松監管，給予行業在減排方面更多的自主靈活性。

文章最后提到，如何融資也是拜登推動基礎設施投資需要注意的一點。他提出增加企業稅的做法有可能會抑制私人投資。不過另一方面，特朗普下調企業稅的做法似乎也沒有給投資帶來多大刺激。

“這提醒我們，無論總統的計劃在理論上有多好，但在實踐中卻要復雜得多。”葉偉平寫道。

當地時間3月31日，拜登在匹茲堡宣布了大規模基建計劃

其實，想要“大搞基建”的美國總統不止拜登一人，奧巴馬和特朗普都曾為此“畫餅”，但最后都不了了之。

2014年，奧巴馬提出了價值逾3000億美元的“大基建”計劃，宣稱將在未來5年改善美國公路、橋梁、軌道交通等基礎設施，打了水漂;2019年4月，特朗普也同意在未來十年支出2萬億美元投資基建，但特朗普既未考慮這項工作的資金來源，也從未將其列為優先事項。隨后這項口號便成為特朗普政府一個長期的笑話。

如今，“大基建”的接力棒傳到了拜登手里，但他是否能打破前任的“魔咒”依然存疑。