這么重要的盛事！如果奧運(yùn)會取消對日本意味著什么

倒計時牌定格在“距離開幕還有147天”。

圖片來源：電影《阿基拉》

這是32年前日本動畫電影《阿基拉》對2020“新東京”(虛構(gòu)城市)奧運(yùn)的預(yù)言。預(yù)言會否成真，尚不可知，但此刻日本政府仍在拼盡全力，拒絕外界驚擾其再次經(jīng)濟(jì)騰飛的奧運(yùn)夢。

截至日本當(dāng)?shù)貢r間3月4日，日本累計確診新冠肺炎病例超1000例，因新冠肺炎死亡累計12人。

2月21日，雅虎日本當(dāng)天就“是否如期舉辦東京奧運(yùn)”發(fā)起投票，60%日本民眾認(rèn)同“應(yīng)該取消”。同日，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉表示，東京奧運(yùn)會和殘奧會將按計劃舉行。

針對東京奧運(yùn)可能取消的猜想持續(xù)醞釀。2月28日，橋本圣子在眾議院預(yù)算委員會會議上稱，“從選手角度來看，奧運(yùn)會不可能延期”。

的確，運(yùn)動員不會有很多個“全力備賽的四年”，日本也不再有“孤注一擲的七年”。東京奧組委在其官網(wǎng)上發(fā)布的最新預(yù)算為126億美元，但根據(jù)外媒估算，從2013年申奧成功算起，日本政府已累計投入250億美元。日本《新聞周刊》早前報道，東京奧運(yùn)會日本國內(nèi)贊助商簽約金額超過30億美元，日本航空花費2億美元開設(shè)廉價航空，東京大倉酒店投入10億美元重新裝修……

疫情蔓延期間，日本政府奉行“不檢測就不會有新增”的信念，堅稱東京奧運(yùn)會如期舉辦，并為之努力著。有評論認(rèn)為，日本在2020東京奧運(yùn)上“賭上了國運(yùn)”，“日本輸不起”。

但梳理安倍執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)政策和東京奧運(yùn)的預(yù)算、收益統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，東京奧運(yùn)還算不上“國運(yùn)”，也不至于讓日本輸?shù)锰珣K。日本政府和民眾對2020東京奧運(yùn)的期盼承載著“重演1964年經(jīng)濟(jì)奇跡”的渴望。而如果今年東京奧運(yùn)能夠如期舉辦，贏家也不會只有一個日本。

東京奧運(yùn)只是國運(yùn)的一部分

安倍政府2019年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不是很好看。

2月17日，日本內(nèi)閣府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年實際GDP同比增長0.73%，其中，四季度GDP下降0.39%，為2014年四季度以來的最大跌幅。有分析人士認(rèn)為，日本政府上調(diào)消費稅導(dǎo)致私人消費銳減是四季度GDP大幅下降的主要原因。

日本制造業(yè)也在2月陷入7年以來最嚴(yán)重的萎縮。Jibun Bank/IHS Markit數(shù)據(jù)顯示，日本2月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值進(jìn)一步下降至47.6%，為2012年12月以來最低，且已連續(xù)十個月處于50點的枯榮線之下，新出口訂單持續(xù)收縮。

除內(nèi)需不振、制造業(yè)萎縮外，日本政府長期背負(fù)龐大債務(wù)，2019年負(fù)債率高達(dá)253%，位居世界第一。

基于此，多數(shù)評論認(rèn)為，日本需要通過2020年東京奧運(yùn)會吸引國際游客，以外需彌補(bǔ)國內(nèi)私人消費不足的問題，并借助奧運(yùn)旅游帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高GDP，降低負(fù)債率。而如果東京奧運(yùn)因為疫情被取消，已有的250億美元投資將打水漂，日本無力承擔(dān)。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

但在北京外國語大學(xué)北京日本學(xué)研究中心經(jīng)濟(jì)研究室研究員丁紅衛(wèi)看來，東京奧運(yùn)從來不是國運(yùn)。

丁紅衛(wèi)指出，日本經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他國家的一點在于它的“全球化程度非常高”。從數(shù)據(jù)來看，日本GDP規(guī)模接近500萬億日元，但2018年日本海外凈資產(chǎn)額達(dá)342萬億日元，連續(xù)28年位居世界第一，日本也連續(xù)28年穩(wěn)坐“世界最大債權(quán)國”的寶座。

從這個角度來看，盡管日本國內(nèi)GDP呈現(xiàn)負(fù)增長，但日本每年在海外通過經(jīng)常性收支項目實現(xiàn)并積累的財富非常多，資本收益頗豐。丁紅衛(wèi)提出，學(xué)界有一種說法稱，在海外，還有五六個日本。

也正是由于日本海外資產(chǎn)的占比很大，丁紅衛(wèi)指出，相比于東京奧運(yùn)停辦，日本更害怕的是疫情擴(kuò)散導(dǎo)致中國國內(nèi)的生產(chǎn)線停工，“這對日本經(jīng)濟(jì)的打擊更大”。

為了重拾1964年東京奧運(yùn)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)輝煌，日本政府自2013年成功申奧后便大力籌備。截止到目前，若按照外媒估算，日本已為承辦東京奧運(yùn)會耗資250億美元，不僅超出了官方最新預(yù)計的126億美元，更是大額超出最初的73億美元預(yù)算。

假若東京奧運(yùn)因為疫情被取消，日本政府的投入真的打水飄了嗎?為此，清華大學(xué)從事體育金融研究的王浩羽專門算了一筆賬。

以東京奧組委最新版預(yù)算為例，王浩羽認(rèn)為，如果疫情蔓延果真導(dǎo)致東京奧運(yùn)被叫停，已投入場館建設(shè)的77億美元會變成固定資產(chǎn)，其中耗資28億美元的臨時場館算是“徹底白投入了”。配套服務(wù)中，國際奧組委出資38億美元 “占了大頭”，若東京奧運(yùn)取消意味著這一部分“變成了未實現(xiàn)預(yù)算”，并非全部會損失。總的來說就是，“固定資產(chǎn)不會白投入，服務(wù)性成本不會都損失”。

圖片來源：根據(jù)東京奧委會官網(wǎng)數(shù)據(jù)制圖

據(jù)路透社消息，野村證券(Nomura Securities)曾預(yù)測，2020年與賽事相關(guān)的旅游消費將達(dá)到2400億日元，該公司表示，如果奧運(yùn)會取消，這一消費將蒸發(fā)。同時，花旗集團(tuán)全球市場日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家村島紀(jì)一對外媒表示，若奧運(yùn)取消，僅旅游業(yè)的損失，將使日本7~9月當(dāng)季GDP增幅較上季下降0.2個百分點。

日本暢想的第二個奧運(yùn)夢

日本東京都政府曾測算，從申辦成功的2013年至奧運(yùn)會舉辦10年后的2030年的17年間，東京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射效果帶來的直接和間接收益共計將達(dá)到32萬億日元，其中約20萬億日元來自“奧運(yùn)設(shè)施、場館作為奧運(yùn)遺產(chǎn)帶動的旅游觀光價值”。

與“奧運(yùn)旅游”共同被寄予厚望的，是日本第二個奧運(yùn)夢。

2020年東京奧運(yùn)總是會被拿來和1964年的東京奧運(yùn)做比較。

1962~1964年間，日本的平均經(jīng)濟(jì)增長超過10%，形成“奧林匹克景氣”。在日本民眾的心中，奧運(yùn)代表著一種經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)機(jī)，乃至再次實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍的契機(jī)。

1964年東京奧運(yùn)推動了日本的國際化進(jìn)程。而國際化的結(jié)果是，日本加入了IMF(國際貨幣基金組織)、OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)這些以發(fā)達(dá)國家為主的經(jīng)濟(jì)合作組織。隨后日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被稱作“東亞發(fā)展的奇跡”。

如果說1964年東京奧運(yùn)是日本走向世界的舞臺，那么2020年東京奧運(yùn)則承載著日本接受世界的機(jī)遇。具體來說，是接收國際游客。

在丁紅衛(wèi)看來，2020年東京奧運(yùn)本身是以日本政府的一系列經(jīng)濟(jì)政策為背景的。而這一攬子政策的最終目的，是吸引海外游客，把世界各國，尤其是亞洲國家的發(fā)展成果引入日本。

上世紀(jì)90年代，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域不振，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)通縮態(tài)勢。90年代中后期至今，被日本稱為“失去的二十年”。經(jīng)濟(jì)不增長的主要原因是國家人口減少，出現(xiàn)少子化、老齡化，這也意味著日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能受益于人口紅利。

2003年，日本提出“visit Japan”戰(zhàn)略，力圖吸引海外游客，引入別國發(fā)展成果。2008年，日本觀光廳正式成立，以觀光立國為目標(biāo)，努力完善旅游相關(guān)的各項設(shè)施。安倍上臺后提出“安倍三支箭”，旨在擺脫長期困擾日本的通貨緊縮、物價下跌問題。與此同時，日本的《觀光立國推進(jìn)基本計劃》在穩(wěn)步推進(jìn)實施中。

從目前的數(shù)據(jù)來看，“觀光立國”戰(zhàn)略取得了一定的成效。2003年，赴日國際游客數(shù)為521萬。2013年日本成功申奧，同年入境國際游客破千萬。日本國家旅游組織(JNTO)數(shù)據(jù)顯示，2019年，訪日國際游客已增長至3188萬人。

對于2020東京奧運(yùn)年，日本政府期望實現(xiàn)4000萬訪日游客目標(biāo)，助力日本實現(xiàn)2%以上的GDP增長，這也是安倍在任7年多以來一直沒有達(dá)成的政績。

在丁紅衛(wèi)看來，除了有助于積極推動入境旅游外，2020年東京奧運(yùn)會還被日本政府寄予了“帶動?xùn)|京以外地方發(fā)展”的希冀。

日本東京的人口密集程度極大，東京都內(nèi)集中了日本超過10%的人口，而包括東京周邊神奈川、千葉等縣市在內(nèi)的東京圈則集中了日本將近1/3的人口。丁紅衛(wèi)指出，東京的一元化集中程度非常嚴(yán)重。因此，把海外游客吸引到東京并非日本的最終目的。目前日本國土交通省對連接?xùn)|京和東京周邊、非首都圈地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入非常大，旨在促進(jìn)外國人便捷訪日。丁紅衛(wèi)認(rèn)為，2020年東京奧運(yùn)對于帶動這些地區(qū)的觀光旅游作用會很大，日本的地方振興會被帶動。

展現(xiàn)文化軟實力是加強(qiáng)旅游吸引力的重要途徑，而文化元素也正被創(chuàng)造性地應(yīng)用在2020年東京奧運(yùn)的籌備過程中。日本特色的二次元文化被引入奧運(yùn)，每個國家都會獲得專門設(shè)計的動漫形象;為宣傳和服文化，日本定制了196套各國特色和服;奧運(yùn)火炬采用日本聞名的櫻花元素，奧運(yùn)火炬原定于櫻花盛開的3月開始傳遞……

東京奧運(yùn) 承載了太多希冀

毋庸置疑，東京奧運(yùn)所被寄望的，是帶動日本入境旅游業(yè)發(fā)展，形成日本經(jīng)濟(jì)新的增長點。不過，共同卷入這場奧運(yùn)會的每個利益相關(guān)方，都有各自的算盤。

從日本會計檢查院發(fā)布的東京奧運(yùn)相關(guān)報告來看，日本政府的投入分為兩大部分：一部分旨在確保奧運(yùn)的順利籌備與舉辦，另一部分則意圖“通過大會創(chuàng)造新的日本”。“新日本”項目中，30%的支出用于傳播日本“文化魅力”，29%用于打造以通用設(shè)計為依托的“健康長壽的共生社會”，22%用于推進(jìn)日本科技發(fā)展，15%用來促進(jìn)外國游客訪日，其余金額則用于實現(xiàn)體育立國等目標(biāo)。

盡管目前來看，疫情極有可能影響日本旅游業(yè)，尤其是境外游客，但王浩羽認(rèn)為，已經(jīng)投入的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還是會在未來發(fā)揮作用，奧運(yùn)對日本旅游業(yè)的長遠(yuǎn)促進(jìn)作用會隨著疫情控制情況逐步顯現(xiàn)，“說不定比起其他國家還是會有一個小高潮”。

除旅游外，王浩羽提及，東京奧運(yùn)把科技放在了非常重要的位置。日本大量科技巨頭都參與了進(jìn)來，把奧運(yùn)作為新產(chǎn)品研發(fā)和展示的節(jié)點。此前，包括多個科技巨頭在內(nèi)的40個日本制造商曾展出無人駕駛、氫動力公交等尖端科技，協(xié)助海外游客“零障礙”參與奧運(yùn)。

早前報道也稱，日本5G將在奧運(yùn)前全面商用。日本政府及相關(guān)企業(yè)希望利用5G、AI、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)來緩解人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空洞化、金融機(jī)能低下等問題。

除東道主日本外，國際奧委會也寄希望東京奧運(yùn)創(chuàng)收入新高。王浩羽提到，過去的6個奧運(yùn)周期，國際奧委會的轉(zhuǎn)播權(quán)收入和頂級贊助收入總額從15億美元增長至51億美元，兩部分收入占國際奧委會全部收入的91%。而東京奧運(yùn)周期內(nèi)，數(shù)字媒體迅猛發(fā)展，“與之相關(guān)的錢應(yīng)該是一次躍升”。

出售轉(zhuǎn)播權(quán)的明面收益歸國際奧委會，但王浩羽指出，“錢眼兒不在東京，不在日本，而是在美國”。美國在悉尼奧運(yùn)周期貢獻(xiàn)了轉(zhuǎn)播權(quán)收入的60%，雖然數(shù)額出現(xiàn)下降，但在2016年里約奧運(yùn)周期仍保持在50%以上。奧運(yùn)會轉(zhuǎn)播權(quán)歷來是世界各大媒體“搶手的香餑餑”，因為擁有轉(zhuǎn)播權(quán)意味著擁有了豐厚的廣告收益。

除日本、國際奧組委、美國以外，在王浩羽看來，中國也極有可能成為2020東京奧運(yùn)的受益者。原因很簡單，“東京奧運(yùn)很有可能有很多關(guān)于中國市場、中國品牌的標(biāo)志性數(shù)據(jù)”。

王浩羽指出，從2018年俄羅斯世界杯開始，大家就能看到中國品牌在體育大賽中營銷勢力的崛起，2020年東京奧運(yùn)會離我們更近，時間上更有利于中國市場。可以說“東京奧運(yùn)會原本是中國品牌全球化、中國這個新的錢眼兒的一次逆襲機(jī)會” 。

圖片來源：東京奧組委官網(wǎng)

2017年，阿里巴巴集團(tuán)和國際奧委會共同宣布阿里巴巴成為國際奧委會全球合作伙伴，雙方簽署了3個奧運(yùn)周期、橫跨12年的長期合作協(xié)議。阿里集團(tuán)耗資55億元人民幣成為了奧運(yùn)會的頂級贊助商。馬云當(dāng)年表示，奧林匹克平臺可以覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，輻射全球80%的人口，沒有一個平臺可以讓一件事被如此大范圍地傳播。“對于品牌而言，這就是最好的渠道。”

在王浩羽看來，東京夏季奧運(yùn)和北京冬季奧運(yùn)捆綁在一個奧運(yùn)周期，且都在地理上位于東亞，無論從全球角度還是從中日角度，兩者都會被聯(lián)系在一起。2020年東京奧運(yùn)會更大的影響在于“中美博弈”，奧運(yùn)的舉辦時間處在中美博弈的特殊時期，而日本則作為了中美博弈的平衡點。

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)：是“搖錢樹”還是“無底洞”?

在探討東京奧運(yùn)所帶來的潛在收益之余，擔(dān)憂之聲也從未消停：奧運(yùn)會究竟是不是一樁賠錢的買賣?自1984年第23屆洛杉磯奧運(yùn)會采用商業(yè)運(yùn)作模式以來，關(guān)于這個問題的爭論就從未停止。

A面，“奧運(yùn)紅利”與民族自信令諸國追逐。

中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授劉春生表示，奧運(yùn)會的確能給主辦國帶來一些收益，不僅有門票、轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助等直接收益，主辦國更看重的是間接的“奧運(yùn)紅利”，希望奧運(yùn)會能在提升民族自信心、帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)民族凝聚力等方面帶來長期的、綜合的收益。

從以下這些數(shù)據(jù)可以一窺“奧運(yùn)蛋糕”的誘人之處：截至2014年7月，英國從2012年倫敦奧運(yùn)會得到的后續(xù)經(jīng)濟(jì)收益已經(jīng)超過240億美元;據(jù)國家體育總局信息中心信息研究部的測算，如果算上旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技信息、電信等因奧運(yùn)而受益的外延產(chǎn)業(yè)，從2003年至2010年，北京奧運(yùn)會所產(chǎn)生的總體經(jīng)濟(jì)影響達(dá)到近720億美元，中國體育產(chǎn)業(yè)也迎來了高速發(fā)展時期。

除了可見的經(jīng)濟(jì)收益，舉辦國際性體育賽事還能提升國家軟實力。“特別是對于新興工業(yè)化國家來說，奧運(yùn)會的舉辦對于提升民族自信心是一個標(biāo)志性的事件，”劉春生說。

B面，一場奧運(yùn)，是投資，更是投入。

劉春生指出，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期、基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，搭上奧運(yùn)“春風(fēng)”的可能性要大于成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。他認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國家的日本，“面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題不太可能因為一屆奧運(yùn)會獲得根本性的扭轉(zhuǎn)”。

盡管舉辦奧運(yùn)會看上去收益可觀，但背后所要進(jìn)行的剛性投資同樣不可小覷，比如說斥巨資建造的體育場館、賽事期間的運(yùn)營成本等等，辦奧運(yùn)的花費遠(yuǎn)超預(yù)期。根據(jù)牛津大學(xué)賽德商學(xué)院的《2016年牛津奧運(yùn)研究報告》，夏季奧運(yùn)會目前平均花費為52億美元(按2015年水平計算)，這一數(shù)字僅包括與舉辦體育活動相關(guān)的費用，不包括城市和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。自1960年以來，沒有一屆奧運(yùn)會的花費成功控制在預(yù)算之內(nèi)，將近一半超支率超過100%。

歷屆奧運(yùn)會開銷(1960-2016)

圖片來源：《2016年牛津奧運(yùn)研究報告》

奧運(yùn)結(jié)束后，對場館的維護(hù)費用也不是一筆小錢。2004年雅典奧運(yùn)會之后，政府每年都要投入8050萬歐元用于維持眾多體育場館的正常運(yùn)行，這讓希臘背上了巨大的財政包袱。

劉春生還表示，不同主辦國通過“奧運(yùn)紅利”獲得長期的綜合收益差異較大，說明奧運(yùn)會的收支管理以及永續(xù)開發(fā)是一個非常值得研究和探討的問題。

系統(tǒng)開發(fā)，做好場館的賽后利用，是奧運(yùn)主辦城市的一個出路，但難度極大。

成功的嘗試也有。1992 年的巴塞羅那夏季奧運(yùn)會將場館與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入了城市改造計劃;倫敦政府在舉辦奧運(yùn)會之初，就為場館的賽后利用做了詳盡的規(guī)劃，奧運(yùn)結(jié)束后還成立了專門的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營奧運(yùn)遺產(chǎn)，將職業(yè)聯(lián)賽和中小型的體育賽事引入場館運(yùn)營中，并向社區(qū)、俱樂部、學(xué)校等開放場館，形成了集體育、休閑、文化、娛樂等為一體的多元化運(yùn)營模式。根據(jù)英國體育總會(UK Sport)的數(shù)據(jù)，自倫敦奧運(yùn)會閉幕以來，倫敦已舉辦了25場由國家彩票資助的體育賽事，吸引了130萬名觀眾，產(chǎn)生了1.34億英鎊(截至2018年)的經(jīng)濟(jì)收益。

“隨著時代、科技和建筑水平的進(jìn)步，未來也許會有更好的方式來解決這個問題，”劉春生說。“比如裝配式建筑，把場館像積木一樣堆起來，用完了可以把它拆掉。”

從申辦到結(jié)束，一場奧運(yùn)會的舉辦，對國力的考驗無疑多重而雙刃，正如電影《阿基拉》的結(jié)尾，能力失控的主人公在奧運(yùn)會場館引發(fā)了“新東京市”的再一次毀滅，本應(yīng)是褒獎人類力量的殿堂卻只剩下斷壁殘垣。

目前，東京還沒有遭遇電影中奧運(yùn)會被取消的命運(yùn)，3日，日本奧運(yùn)大臣橋本圣子公開表示，根據(jù)東京與國際奧委會之間的協(xié)議，東京奧運(yùn)會可以在2020年內(nèi)進(jìn)行延期，隨后，國際奧委會主席巴赫在瑞士洛桑召開的執(zhí)行委員會上表示，國際奧委會繼續(xù)全力支持2020東京奧運(yùn)會，并鼓勵所有運(yùn)動員全力以赴，繼續(xù)為東京奧運(yùn)會做準(zhǔn)備。國際奧委會新聞發(fā)言人馬克·亞當(dāng)斯表示，基于現(xiàn)有證據(jù)，2020東京奧運(yùn)會將按原計劃舉行。

首屆現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動會自1896年舉辦，至今124年間，夏季奧運(yùn)會共被取消過三次，皆因戰(zhàn)爭，其中便有本應(yīng)在東京舉辦的1940年第12屆奧運(yùn)會，其余兩次分別為1916年柏林奧運(yùn)會和1944年倫敦奧運(yùn)會。

時逢“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”，在倡導(dǎo)“互相理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競爭”的奧林匹克精神面前，人類尚未克服自我制造的戰(zhàn)爭心魔，彼時的東京也正與深淵彼此凝視。

2020年，距離1940年整整過去80年，又一場全新而沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”在奧運(yùn)前夕蔓延。走到十字路口的東京，與命運(yùn)關(guān)口前的世界，共同懷著重重期待，憧憬奧運(yùn)的如約而至、無限可能。

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